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政府承諾投入兩億經費重建公共設施香港紅會慨然捐助重建工程

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中國時報 A14/時論廣場 2010/07/12

《天堂不撤守》民進黨應以道理取代暴力去說服多數

【陳長文】
　　為了兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）的審議，國會發生了流血暴力。其他民主國家如韓國、日本，也曾發生國會打架事件，但像台灣頻率如此之高，的確少見。台灣民主走了數十年，我們的國會卻還是在叢林法則下打轉，和「民主國家」的招牌實在太不相襯。
　　民主制度雖不完美，卻是人類文明發展以來，相對最優的制度。最重要原因在於，民主制度可以讓人類社會，避開必須以「暴力」解決歧異、促成改變的宿命。回顧人類歷史，當群體面臨重大矛盾時，這時人類就可能以「革命」、「戰爭」等暴力形式去更換政權，去壓制不同的聲音，或解決階級間、或族群間的矛盾。
　　這種暴力型式未必純粹是負面的，否則我們不會奉十次革命，建立民國的孫中山先生為國父。但暴力型式在一百年前的時代背景下，或許是無奈選擇，革命雖促成了大改變，但也以無數生命的犧牲作為代價。而其真正的成果說來弔詭，正是在近百年後，塑建了不必再用生命為代價，即可輪替政權、決定國政的體制，那就是，民主政治。
　　由此可知，民主的起源，就是人類對暴力形式棄絕的深刻反省。希望在國家走向的決定上，可用「數人頭」的方式取代「比拳頭」。不讓暴力來決定國家方向。其中最重要的就是建構「競爭性的選舉制度」，讓人民可以自由的投票、參選，使國會有如縮小版的民意地圖，政治人物透過選舉，獲得選民的概括性授權，在國會殿堂裡代表人民議事協商、審議法案、通過預算。
　　讓我們把鏡頭拉回台灣的國會。民進黨最常用來作為暴力合理化的理由，就是認為他們面對「鴨霸」、「多數暴力」的國民黨，民進黨因為立委人數上的劣勢，無法在國會裡阻擋他不喜歡的法案，所以自認為是被壓迫者。
　　然而，民主選舉就是要建構一個「多數決定」的國會，倘若選出多數卻沒有決定政策的正當性，那還需要選舉嗎？難道要把立法院改建成羅馬競技場，由政黨派出「神鬼戰士」在場中廝殺，由勝出者決定要不要ＥＣＦＡ？
　　因此，民進黨動輒將國會多數視為多數暴力，以作為其啟動暴力反制的合理化藉口，是不合民主邏輯的。要知道，多數黨在國會所擁有的多數，並不是在ＥＣＦＡ案投票的一剎那形成的，而是在二○○八年立法委員的投票中，由多數選民透過概括授權而決定的。這樣的決定可不可以推翻呢？當然可以，其最主要的路徑，就是透過四年一次的定期改選，由人民用選票作出改變。
　　當然，民進黨無法從暴力問政的模式走出，和國民黨長期在國會佔多數，而民進黨從未在國會過半的生態有關，即便在陳水扁任內，國會生態也一直是藍大於綠，使民進黨長期有一種長期少數黨的無力感。但這種無力感，必須靠更理性的方式去扭轉，沈陷在暴力問政的循環中，只會增加多數民眾的疑慮，也更難打破民進黨國會議席的「少數魔咒」。
　　例如，民進黨可以對ＥＣＦＡ投下反對票，去說服「多數人民」，國民黨犯了重大錯誤，所以，在二○一二年，請這些「多數人民」將選票改投給民進黨。而非在國會裡勒脖子、丟計時器、鎖大門，以暴力阻擋得到多數人民合法授權國民黨的多數決定。
　　或謂，民進黨立委也有人受傷，所以國民黨也使用暴力啊，為何不譴責國民黨？但筆者認為，各打五十大板式的均等譴責，反而模糊問題。縱然「一個巴掌拍不響」，但誰先「實際上」出手，就應受到較重責難。當然，動手方的歸責較大，不代表國民黨全無責任。國民黨既為執政黨又是國會多數黨，實在應該謀一長久之計（例如立法院中有關警察權動用的法制化），來解決這種循環無已的暴力窘境，以長期的維護國會秩序，這方面的呼聲始終存在，卻不見國民黨有積極作為，謀制度上的解決，這是多數黨失職的地方。
　　總而言之，民進黨若真要落實「民主進步」的理念或想成為多數黨，就要學著用道理去說服多數，而不是用暴力去征服多數。（作者為律師，法學教授）

立院三讀公務員退休「75制」改「85制」

更新日期:2010/07/13 16:36 呂欣憓

立法院今天(13日)三讀通過公務人員退休法修正案，提高公務人員退休門檻。公務員退休制度從現行的「75制」改為「85制」，也就是未來公務人員必須服務年資滿25年，年滿60歲；或是任職年資超過30年，退休生效時已經年滿55歲的人，才能申請支領全額月退休金。預估受影響的公務員有20萬人。

現行公務人員只要服務年資滿25年、年滿50歲，就可以申請退休，請領全額月退休金，也就是所謂的「75制」。不過由於人口結構改變，立法院修正通過公務人員退休法修正案，公務員必須服務年資滿25年，年滿60歲，或是任職年資超過30年，退休生效時已經年滿55歲的人，才能申請退休。為了避免衝擊太大，考試院還規劃了10年的緩衝期，考試院銓敘部長張哲琛說：『(原音)退休法的修正案，它是一個劃時代的、全方位的、前瞻性的，改革的一個構想，我們有關支領月退休俸的限制，從現在75制改為85制，我們也跟基層公務人員溝通，基層公務員都能接受，最主要我們有10年緩衝期間。』

對於現行任職滿25年以上、且滿55歲自願退休公務員，可加發退休金的優惠專案，這次修正案也予以刪除，以避免只嘉惠單一年齡者的不公平現象。不過考試院同時也提出保障措施，在法案施行前已符合現行自願退休支領月退休金條件的人，保障適用原規定。

另外一個重大改革在於將公務員優惠存款利率18%方案法制化，張哲琛指出，過去因為只是行政命令，不受監督，入法後讓退休制度更健全。法案並修正了公務人員退休撫卹提撥率以及所得替代率的規定，達到「高官多扣、小吏少扣」的目標，將可改善「肥高官、瘦小吏」的現象。

同時這次也修正了「反肥貓條款」，只要在政府捐助經費累積超過財產總額20%的財團法人、行政法人等地方任職，依法停領月退休金。考試院估計法案修正後，受影響的公務員約有20多萬人，總體來說可以替國庫省下新台幣46億元。

此外，院會同時也修正通過公務人員撫卹法修正案，刪除公務員自殺比照病故辦理撫卹的條文，避免變相鼓勵自殺。

僑委會：僑商青年國際志工服務營舉辦始業式
(中央社訊息服務20100712 09:48:34)僑委會「2010年僑商青年國際志工服務營-青少年組」7月5日在僑園會館舉行始業式，僑委會副委員長許振榮歡迎來自亞洲、北美洲、歐洲及非洲等地區的31位學員，並期勉學員能在中華民國紅十字會總會及南投縣支會專業團隊帶領下體驗志工服務。
僑委會為培養海外僑商青年人道關懷及參與志工服務之生活體驗，自2009年起與紅十字會合辦，今年分別於7月及8月各辦理一梯次；本次活動為5日至16日在南投進行，內容包括講習訓練、弱勢團體關懷與扶助、日間照顧、居家服務督導、弱勢孩童課輔、陪讀、說故事及團康帶動等，以及2天的社區文化體驗；結訓時將由僑委會及中華民國紅十字總會發給中英文社區服務證明。
新聞稿來源：僑務委員會華僑通訊社
僑委會網址：http://www.ocac.gov.tw
宏觀數位多媒體報：http://www.emacroview.org/　

防戲水意外沒救生員的水域別去

更新日期:2010/07/12 20:22 蘇郁文

【台灣醒報記者蘇郁文報導】台北縣大豹溪又傳戲水意外，消防局呼籲，民眾夏日戲水，應該找有救生員站崗的場所，比較有保障，如果在警告標示區域，千萬別因水域看來平靜就貿然下水，這是非常危險的舉動。

消防局說如果要從事水上活動，建議到碧潭風景區、二重疏洪道，都是相對安全的天然水域，下水游泳還是選擇游泳池最安全。

為何大豹溪會這麼危險？台北縣消防局股長林世明表示，只要是天然水域都有危險，只是在大豹溪發生的事故，近幾年常被媒體報導，但就算如此，仍然常發生危險，台北縣政府也有在前幾年考慮過全流域禁止戲水的措施，但是由於周邊商家陳情，加上風景秀麗，因此做了適度的開放，沒有全面禁止。

天然水域的水面下暗藏翻滾流、漩渦等水況，溫度與水面上差距很大，如果下水前沒有做好熱身，或是穿著牛仔褲等容易吸水的衣物，很容易就會發生意外，如果該區沒有救生員，後果不堪設想。

紅十字會水上安全工作大隊總幹事鄧朝興曾在接受本報採訪時表示，救生員會先確認駐點水域的狀況，民眾可以先向救生員請教當地水況，如果該處沒有救生員，千萬不要下水。

如果要從事水上活動，如泛舟、帆船等，在碧潭風景區或二重疏洪道，只要遵照當地的安全規定，都能進行，但禁止下水游泳，消防局建議，游泳還是選擇合格的游泳池最安全。　

警官提供多看幾次 !!!　

我覺得不只女孩子要好好的看完這封信，男生也要喔！
希望這些事情千萬不要發生在任何人身上，但至少希望在事情發生的時候多少會有點印象能夠自救。
昨晚我參加一個的安全防範的研習會，讓我很驚嘆！這場研習會是由一個叫 Pat Malone的人主持，他是知名人士的保鑣，也為FBI工作，並教授警察及海軍的SEALS徒手格鬥。
以下建議非常實用，多看幾次，受用無窮！

1. 警方的   提醒：手肘是身體最有力的部位。距離夠近，就善用手肘！

2. 假如歹徒向你要皮夾或錢包，   不要遞給他，而是將皮夾或錢包往遠處丟去。歹徒很可能對財物比對你有興趣，他會去拿皮夾或錢包，這是你逃跑的機會。   往反方向拼命跑！！

3. 假如你被丟進車子的後車廂：把車後燈踢破，將你的手從洞中伸出去，用力揮手，駕駛人看不到你，但是其他人看得到。這個方法救過無數人命。

4.. 女性常常在購物、吃飯及下班後進入車子，然後就坐在駕駛座上處理事情（如記帳、列清單等）。   千萬不要這麼做！歹徒會藉機觀察情勢，闖入車內，拿槍威脅，控制你的行動。進入車內，立即鎖門，駛離現場。

5. 在平面停車場及立體停車場的幾個注意事項：

A. 要警覺：環顧四周﹔察看車內的乘客座和後座。（接近車子時，留意車底。）

B. 假如你的車子停在箱型車旁，則應該從乘客車門進入你的車子。許多連續殺人犯都是趁著女性要進入車中時，將她們拖進箱型車中加害。

C. 觀察停放在你左右兩邊的車子。如果有男性單獨坐在最近的鄰車內，最好回到購物中心或辦公室，找保全人員或警察陪你回去。   寧願防患未然，也不要終生遺憾。 (大驚小怪總比喪命好。 )

6. 永遠搭電梯，不要走樓梯。（樓梯間是一個可怕的地方，容易讓人形單影隻，變成最好的犯罪場所。 )

7. 假如歹徒有槍,而你並沒有受到他的控制，
一定要跑！一百次中，只有四次歹徒會襲擊逃跑的目標﹔即使他攻擊你，大多不會是致命的部位，要跑！

8. 身為女性，我們總是發揮同情心：   不要再這樣！這樣會增加被強暴或是殺害的機會。一個叫泰得 . 邦迪（  Ted Bundy ）的連續殺人犯就是一個相貌堂堂並且受過良好教育的人，   總是利用女性的同情心。他走路時帶著一根手杖或是跛行，經常要求別人「幫忙」他進入車內或是看一下他的車子，趁機綁架受害者。

最近有人告訴我，他的朋友在晚上聽到門口有嬰兒在哭，不過當時已經很晚了，而且她認為這件事很奇怪，於是她打電話給警察。警察告訴她：「無論如何，絕對不要開門。」這位女士表示那聲音聽起來像是嬰兒爬到窗戶附近哭，她擔心嬰兒會爬到街上，被車子碾過。警察告訴她：我們已經派人前往，無論如何不能開門。 ??方認為這是一個連續殺人犯，利用嬰兒哭聲的錄音帶，誘使女性以為有人在外面遺棄嬰兒，騙她們出門察看。雖然尚未證實此事，但是警方已經接到許多女性打電話來說，他們晚上獨自在家時，聽到門外有嬰兒的哭聲，請將這個消息傳給其他人，不要因為聽到嬰兒的哭聲而開門。

請嚴肅看待這封電子郵件，因為上禮拜六「美國頭號通緝犯」（ America's Most Wanted）節目中，報導路易斯安那州的連續殺人犯時，提到了「哭泣嬰兒」的假設。

請轉寄這封信給你所有認識的女性朋友，並一個接一個傳下去。　