更新日期:2010/07/09 04:11
〔記者黃佳琳、蔡清華／杉林報導〕目前仍住在杉林組合屋的小林村民，從去年八八水災後一直訴求自力蓋屋，也曾獲得行政院長吳敦義的口頭承諾，然而行政院和縣府重建會日前決議，杉林大愛園區的土地，只能由慈濟基金會建造永久屋，其餘NGO組織都不得進入，小林人痛批，難道要他們永遠找不到容身之處嗎？
縣府：依程序受理
縣府重建委員會表示，中央到目前為止除了杉林月眉及五里埔基地外，沒有再增闢第三個永久屋基地的計畫，這一百多戶的小林村永久屋申請案，縣府仍依程序受理審查核定，未來待中央進一步處理。
小林重建協會表示，日前行政院和縣府開會決議，杉林大愛園區的永久屋興建，必須委由慈濟基金會辦理，即使其他NGO組織有能力興建，也不得辦理，大愛園區似乎已成慈濟的根基，他們無意挑起NGO間的衝突，但這個衝突點，無異是政府造成。
「我們只想蓋回屬於自己的家！」小林重建協會痛批，他們從去年八八水災後，一直訴求自力建屋，也獲得紅十字會等單位全力協助，但政府卻是一騙再騙，數次拖延小林村民的希望，不但不肯釋出空閒的土地，甚至連申請永久屋也備受刁難，他們不禁要問，政府當初信誓旦旦表示會妥善安置小林村民，為何說一套，做的又是另一套？
小林重建協會指出，八八水災即將滿周年，小林村民仍不會放棄重新蓋回小林村的夢想，他們將不再沉默，必要時將採取激烈的手段，讓國際社會了解，馬政府是如何對待災民。
更新日期:2010/07/09 00:07
呂苡榕
莫拉克颱風災後重建委員會等部會舉辦「變色的綠寶石──莫拉克風災特展」，8日起至8月29日在國立台灣博物館展出，內容包括救災、重建等影像紀錄。 （圖文／郭晉瑋）
雖然重建委員會信心滿滿，但去年災情慘重的小林村仍有近半受災戶還在等待久永屋。陳振川回應，這些受災戶都已進入申請程序，一切都按照計畫進行。
陳振川表示，永久屋的興建過程推動迅速，他強調現在回頭看就能發覺，當初不蓋中繼屋而直接蓋永久屋的政策是對的，中繼屋3年之後還要拆掉，災民一樣沒地方住，直接蓋永久屋現已有許多災民恢復生活。
雖然陳振川信誓旦旦，表示直接蓋永久屋政策是對的，但日前小林村卻傳出居民自殺事件。風災發生之初，服務災區的原住民基層教師就曾表示，中繼屋的作用是讓災民能夠安頓心靈，慢慢走出傷痛後再決定未來的方向。不少學者也認為，災民還未從傷痛中復原，直接跳過中繼安置而進入永久屋，等於逼他們面臨災難之際，還得趕快為人生做出重大決定。
陳振川認為，政府和民間團體都提供災民心靈輔導，重建工作也按照進度執行，除了住屋問題外，文化保存和未來就業方面都有考慮，他表示，自殺事件不一定和重建有關。
他強調，第一階段永久屋預計8月8日都可完工入住，而第二階段永久屋的14個基地將會在今年9月核定。小林村災民住進大愛村的有60多戶，未來高雄縣政府和紅十字會合蓋的五里埔永久屋將會有90戶，目前還居住在組合屋的災民，高雄縣政府正在核定申請資格。
為什麼仍有災民無法核定？陳振川表示，有些人可能只是在當地租屋，風災期間租屋處被毀，如果這樣也要給他們一間房子，恐怕不太公平。至於剩下災民的永久屋蓋在何處、由誰動工？陳振川說當地建造永久屋的權限在慈濟手上，會詢問慈濟建造意願。災民屬意由紅十字會幫忙建造，為什麼不交給紅十字會？陳振川則回應，紅十字會在別處也蓋了一千多戶永久屋了。重建即將屆滿一年，由誰來蓋永久屋，誰能住進永久屋，都不是災民能夠決定。
本文摘要：2010年5月15日，一位年輕的小林村倖存者，選擇在工寮宿舍中以自殺方式結束自己的生命。那天是八八風災後第278天，他甚至連一個堪稱為「家」的地 方都還沒有。面對如此緩慢的重建進度，小林村民真的如大家所說，享有「明星災民」的待遇嗎？( 圖/ 鐘聖雄 )
小林人的漫長等待
2010年5月15日，一位年輕的小林村倖存者，選擇在工寮宿舍中以自殺方式結束自己的生命。那天是八八風災後第278天，他甚至連一個堪稱為「家」的地方都還沒有。
留下的，終究選擇離開…
劉朝義，民國69年次出生，在家裡4兄弟中排行老三。國中畢業後，劉朝義就離開小林村北上找工作，當了非常多年的噴漿工人。然而，即便經常在外工作，劉朝義只要有空，一定會回鄉與親友相聚。
在小林村民的眼中，劉朝義是個工作積極認真，卻也非常親切的年輕人。「我們都叫他外號『小白兔』，是個勤快、有責任心、重感情、做事又豪爽的人」，比劉朝義略長幾歲的小林村民宋燕誠說。
八八風災發生時，劉朝義其實並不在小林村中；當時，他人正在外面工作，回不了家，也只能盯著電視擔心親朋好友的安危。幸運的是，劉朝義的老家位在小林村第9鄰，沒有在第一波崩山中被掩埋（註），他的母親、兄長妻小，更是從災難中驚險倖存的44人其中幾位。
（註：小林村第9鄰是在堰塞湖爆開後才被掩埋，也因此部分機警村民在發現有堰塞湖後，把握時間逃亡，才有辦法倖存。）
與許多人相比之下，劉朝義失去的並不算多，他家族雖然被埋了6名，但他們一家12口都活了下來。然而，他最敬愛的叔叔沒能活下來，一大群從小到大一起成長的摯友們，也都在同一時刻被無情的土石所掩埋了。我們要如何評判失去的多寡呢？
「每次我和他喝酒，一談到那些失去的親人和朋友，他都哭得很慘」，劉朝義的父親劉家民緩緩地說；風災當時，劉家民正好北上協助劉朝義工作，也躲過了一劫。
劉朝義與父親在風災後隨即返鄉與倖存村民相會，但每次停留的時間都沒有太長，至多半個月、一個月的時間，就又離家找工作了。劉家民說，「他每次回來都說留在中繼屋沒有工作可以做，而且熟悉的朋友幾乎都已經不在了，找不太到過去那種熟悉的感覺，蓋永久屋的事情又一直沒有下落，覺得待在這邊很煩，所以都待沒多久，就又北上工作了」。
劉家民坦承，自己雖然偶爾會和兒子喝點小酒，但其實平常和他並不常聊天；「他和媽媽比較有話講」，劉家民說。「他在那邊比較沒有說話對象，很常打電話給媽媽，經常擔心重建房子的事情，也掛念往生的人。他媽媽都叫他不要擔心，別想太多，房子早晚會有著落，沒想到最後還是想不開走了…」
劉朝義究竟為了什麼原因自殺？是因為酗酒問題，還是因為他的憂鬱症？或者，我們是否可以推論，劉朝義之所以酗酒又憂鬱，全是因為政府對小林的重建政策遲緩又濛昧不明，才會讓劉朝義長期處於脆弱狀態，「家庭」功能又無法即時啟動，才會釀成這起悲劇呢？
即便，即便上列的問題，政府都可以說無關重建無法回答，那我們還是可以問一個最基礎的問題 – 風災屆滿週年，小林村重建了什麼？
上圖為高雄縣政府回覆小林村民永久屋申請結果的公文。小林重建協會常務理事徐報寅說：「就連我們不合格，也沒有給任何理由，難道要我們在一個一個打電話去問嗎？」對此，高雄縣政府國宅課課長李文志則解釋：「上級只有交代我們，說不管合不合格，都要回覆審查結果給申請人，但沒有要我們回覆不合格的原因，所以我們才沒有解釋。」
八八風災將滿一年，許多小林村民仍在紅十字會組合屋中，等待政府宣布「小林二村」確定可以興建的好消息。小林重建協會會長蔡松喻說：「很多人說我們貪心，但我們又不要求NGO幫我們蓋比較好，別人花多少錢，我們也花一樣就好，怎麼會是貪心？再說，我們現在是求慈濟不要幫我們蓋，又不要硬拉著NGO幫忙，紅十字會也說幫我們留好重建經費了，為何這樣的心願無法達成？」
小林重建協會常務理事宋燕誠則說：「難道要我們去跟慈濟下跪，求他們不要幫我們蓋嗎？」
上圖：小林中繼屋生活區塊中，有許多象徵小林文化的元素，也都有兒童遊樂設施、體育場，近來也有駐村藝術家協助美化組合屋與生活環境。反觀斥資大筆經費，並動員大批國軍人力興建的慈濟大愛村，在這些方面的注重程度，似乎有待加強。
小林重建進度
根據高雄縣政府國宅課所提供的資料顯示，截至7/7日為止，小林村共有92戶申請慈濟月眉大愛永久屋，其中公告核定41戶，已核定待公告19戶，待補件3戶，其餘29戶則為不合格戶。換句話說，日後至少會有60戶小林村民住進慈濟大愛村中。
此外，高雄縣政府也與紅十字會合作，在五里埔興建90戶永久屋，目前已申請戶103戶中，已公告核定60戶，已核定待公告12戶，待審14戶，不合格17戶。（資料公布日期6/26）也就是說，小林村至少也確定將有72戶災民可入住五里埔永久屋。
我們能說政府沒有安置小林村災民嗎？當然不行，因為至少就上述2基地資料來看，就有132戶小林村民得到了永久屋。然而，這樣的安置數量與實際需要永久屋的災民來說，仍顯得太少。
上圖。慈濟大愛村小林區。截至目前為止，已有部分小林村民進駐，但也有些進駐居民其實並非小林村民，而是其他區域漢人。已在5月入住的小林村民姚小姐說，雖然慈濟永久屋內部有蠻多小裂縫，但她認為這並不影響居住安全，大體來說算是很好了。
然而，也有不願具名的小林村民說，慈濟將小林區的路名命名為「知足街」、「感恩路」，讓他們覺得是在諷刺災民，心裡不是很舒服，希望以後有機會可以改名。
小林村五里埔永久屋。3/16日，總統馬英九曾親蒞五里埔破土典禮，並表示希望五里埔可在7月底時完成第一期興建作業，讓部分小林村民可在風災屆滿週年8/8時進駐。對此，承包五里埔永久屋工程的興亞營造工程公務部副理蔣英傑直言：「要在七月底完工，太拼了。」
蔣英傑說，按照一般進度來說，這種規格的房子至少需要9個月工期才能完成，但承包商多半是4/1時才開工，工期被壓縮到僅剩9個月一半不到，區區4個月，今年5月雨水又特別多，無法順利作業，要想兼顧品質又要如期上菜，實在非常困難。
沒有地的C方案？先審再說
首先需要釐清的事實是，到底有多少小林村民需要安置？
雖然「小林滅村」已是社會各界共通的說法，但事實上，小林並非全部區域都遭到土石流掩埋。所謂的「滅村區域」，其實是指9～18鄰的小林村，居住在此地的小林村民，共計約有247戶。然而，由於1～8鄰的區域也有部分被劃入特定區域，同樣具備永久屋申請資格。因此，總計約300戶的小林村民，絕大部分都可能申請永久屋，所以上述資料中，獲配永久屋的申請戶，並不一定是居住在「滅村區域」中的村民。
然而，就算單論滅村區域247戶亟需安置的災民，在風災屆滿週年的此刻，目前卻僅約132戶獲配永久屋，安置進度仍顯得非常緩慢。
對此，高雄縣政府國宅課課長李文志則解釋：「說我們作業進度緩慢，實在是太不公平了。目前審查結果出來，小林只安置這些數目，其實是因為那些主張要重建『小林二村』的人，之前因為根本就不確定那個NGO要幫他們蓋，也沒有基地可以給他們，所以我們才無法審查。」
李文志直言，先前是因為「政策」因素，導致國宅課無法審查、核定小林村民永久屋資格，所以才會讓審查作業遲滯不前。「但是」，李文志說，「現在又因為迫於各界壓力，說一定要先審查他們的永久屋資格，所以我們只好在月眉與五里埔之外，又弄了一個C方案，也就是他們講的小林二村，開始審查他們的資格」。
然而，「開始審查小林二村資格」，是否代表現在已確定要「由誰蓋永久屋」、「蓋在哪裡」了嗎？答案仍是否定的。李文志表示：「到現在我們都還不知道他們的永久屋要由誰來蓋，蓋在哪裡也都還不知道。反正我們就是先審再說。」
根據國宅課提供資料顯示，目前代號為「C方案」的小林二村審查狀況，總申請戶共145戶，已核定待公告70戶，待補件50戶，不合格20戶，有疑義待釐清則為5戶。（資料公布日期6/26）
簡言之，目前主張要按照自己意願、規劃重建「小林二村」的145戶災民當中，已被核定70戶確定可擁有永久屋。然而，他們的永久屋究竟在哪裡？沒人知道。
回到最初的問題 – 小林村到底重建了什麼？答案是，除了60戶可入住已完工的大愛村（部分已入住，部分待公告後配住方可入住），72戶等五里埔一、二期永久屋都完工後可進駐外，絕大部分的小林災民要不是資格不符規定，就是仍必須靜靜等待 – 等待高雄縣政府願意釋出土地，作為永久屋興建基地；等待慈濟願意將興建永久屋的「權力」讓渡給小林村民屬意的紅十字會。
小林人的漫長等待
不久前，劉朝義的父母親屬，也還屬於等待的一份子。
「之前我們也是想說要重建小林二村，他媽媽也都叫他不要擔心這件事情，但現在……我們只想要趕快安頓了，能夠住就好，所以我們去申請了大愛村的永久屋，現在資格已經審過了，就等他們通知我們什麼時候可以搬進去住」，劉家民說。
在風災中留下的，終究在重建中走掉了。對劉家人來說，重建彷彿是一條看不見前方的荊棘路。如今，他們只想要找個雖不合意，但總算能居住的「家」，讓遺族得已安頓療傷；對於茫茫的未來…他們已無心力堅持等待。
回憶亡子，劉家民說，過去的都過去了，現在只想快點找個地方安頓，對於要不要蓋二村，他們家已經不願再有太多堅持。
雖然我已經離開紅十字會
但仍忍不住想為紅十字會說幾句公道話~
在重建條例審議的前夕
八八聯盟的夥伴在紅會討論到深夜~
次日清晨在立法院等候相關立委
說明夥伴們對以災民為本位的立場
以及對文化尊重的堅持~
在龍鳳寺的時候
紅會的人員已經開始與小林村民討論如何重建家園
後來建築師也加入討論~
紅會同仁為了瞭解平埔文化
特地到台博館看平埔文物展並請蕭館長指導
也不斷的跟研究平埔文化的學者請教~
建築師也為了農具存放以及未來家庭人口的增長預留空間…
到了組合屋之後
紅會人員天天跟村民生活在一起
不只是成為好朋友
幾乎已成為家人~
因此對於高風險狀況的處理
較能掌握~
在八八之後的半年
也就是在春節前
紅會擔心那是村民情緒不穩的高風險期
特別由八八聯盟的心理輔導團體組織團隊
於過年期間進駐小林村組合屋陪伴
配合紅十字會的駐點人員
犧牲整個春節假期
到元宵節才解除任務~
劉先生的過世
讓我們所有的夥伴都非常的沉痛
也感到相當的挫折與無奈
因為他已經離開組合屋在北部工作
我們沒辦法掌握他在最低潮的時候陪伴他…
一路走來
紅會非常了解小林村民的堅持
小林人也非常了解紅會對未來小林的規劃
包括未來的生計計畫與文化傳承
紅會也非常了解自己對捐款大眾應負的責任
因此也一直兢兢業業在推動重建工作~
紅會不敢要求甚麼
但總也要給紅會一個公正的評價…
希望不要一竿子打翻了~~
酷爸：
紅會在這次風災中的體貼，是有目共睹，如果小林沒有你們的支持，恐怕撐不到現在，或許會有更多悲劇發生，感謝你們！
紅會委屈可以訴，災民有苦，目屎吞入腹肚內。
紅會有很多委屈也是吞入肚腹內…
我現在離開了才稍提一下…
我知道在高雄縣.除了慈濟以外
其他的都[委屈吞入腹內]
不過也由於這些[委屈吞入腹內]的團體的陪伴
使我們有更堅強的力量
使我們有另外的選擇
快樂的選擇屬於我們要的
辛苦了.紅十字會
辛苦了.世界展望會
忘了替所有幫助我們的人們加油了，因為您們，使我們有活下去的勇氣，加油，展望會、紅十字會和所有與我們站在一起的朋友們，加油！
聯合報:「回家、回家，故鄉伊已在獻肚山的懷裡。」高雄縣長楊秋興昨天率領縣府團隊進到甲仙鄉小林村遺址和那瑪夏鄉勘查，楊秋興駐足在小林村「望鄉」紀念碑前致花追悼，眼眶泛紅、哽咽掉淚，情緒久久不能平復。
縣府文化局在甲仙鄉忠義路30巷17號處建造「望鄉」紀念碑和裝置藝術，設計師許亦成說明，該裝置藝術利用巨大漂流木向陽傾斜而立，遙指楠梓仙溪，指引小林村民回家的路，作為平埔文化與紀念小林罹難者的生命紀念碑。
汛期到，楊秋興昨天率相關單位實地前往甲仙鄉和那瑪夏鄉關心避難屋和永久屋等重建工程，楊秋興看到紅十字會在五里埔興建的永久屋工程，直豎起大拇指稱讚屋況品質佳。
楊秋興在那瑪夏鄉長柯明德等人陪同下，會勘民族平台、民權平台等地，楊秋興表示，由於原本位於民生村的那瑪夏行政中心在八八水災遭到嚴重破壞，經過幾次會勘後，決定將在占地60公頃的民權平台重建行政機關。
民生村民在途中拉白布條向楊秋興陳情，希望行政中心設在民生村，但楊秋興解釋，民生村有高山和河床墊高的潛在危險，也指示相關單位盡快全盤考量應疏濬的河段，立即做整體規劃。
而民族平台正由世界展望會協助那瑪夏鄉興建臨時避難場所，預計可容納125人，但受限於獻肚山交通情況不佳，影響廠商載運混凝土上山意願，楊秋興當場促請公路總局立刻與小林村民協商，希望能在獻肚山下開闢便道，方便車輛運送建材。
聯合報影音:
http://video.udn.com/video/Item/ItemPage.do?sno=334-233-2F3d4-233d31323-2B3-2B4-233-2F3c-21-21-3D-3D
http://video.udn.com/video/Item/ItemPage.do?sno=324-233-2F3d3-2F3c4-233d31323-2B334-2334-21-3D
紀念碑製作單位:
http://tw.myblog.yahoo.com/jw!2YWUcKOTAgPxJocRauJeFRTeBAU-/article?mid=750
參考:
http://tw.myblog.yahoo.com/jw!WbSD7UGAHhJOjuM_ReB.pGwvVH.QI.T4wQ--/article?mid=1417
那瑪夏原住民力挺選大高雄市長 楊秋興未表態
(2010/07/08 18:55) 政治中心／高雄報導
高雄縣長楊秋興7日率縣府團隊赴88水災重創的原住民鄉那瑪夏進行實地勘察，在探勘救災訊息中心民權平台基地後，即趕到民生國小接受當地的達卡努瓦村民請願。
中評網報導，官民氣氛一度緊張，原住民抗拒政府所訂的行政中心新址，在僵持不下之際，原住民喊出「讓下一任高雄市長來決定，支持楊縣長選高雄市長」。
楊秋興允諾由下屆市長決定，雙方才達成共識，但對於是否選下任市長，並未表態。
此外，楊秋興在視察那瑪夏五里埔永久屋時表示，原訂於88風災週年前夕完工、總計90戶的永久屋將無法如期竣工。
楊秋興表示，施工完整、安全最重要。位於那瑪夏鄉的五里埔永久屋是專門提供給甲仙鄉小林村倖存災民所居住，平均一戶28坪、採鋼筋水泥施工，相較之前使用金鋼架建造的永久屋來得更堅固。
楊秋興表示，五里埔永久屋原訂在88風災滿周年前夕完工的美意是很好，但就他所知，許多建給災民居住的永久屋，例如慈濟大愛村或紅十字會所興建的永久屋，有許多災民都是假日才回來，平日根本是大門深鎖，而前總統府秘書長陳師孟和前交通部長郭瑤琪都曾建議永久屋的施工要結合當地文化及生活習俗，因此延後完工只是為了讓災民能有更好的居住品質，希望所有將搬進五里埔永久屋的小林村民都能在此安居樂業。
五里埔永久屋總共有90戶，一戶平均28坪，目前第一階段施工戶數為50戶，進度60%；第二階段施工戶數則是40戶，進度40%。
那瑪夏鄉鄉長柯明德（伊斯坦大‧呼頌）則說，那瑪夏鄉的災民已安置在杉林鄉的永久屋，因此五里埔永久屋是專門建置給小林村災民所居住。
