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97/8/12(二)PM09:10-10:00「高雄縣紅十字會」林總幹事應

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                                                        2008/08/12（共6頁）

紅十字會募集川震善款逾新台幣14億元

將重建64所學校、43所衛生院、1所康復中心

援助經費匡列達99.767％

預估近4萬名學生、150萬川甘陝地區災民受益

【8月12日】大陸四川省汶川地震發生迄今滿三個月，許多民眾的愛心捐款將如何妥善地運用在災區的重建工作上，是國人關注的焦點。紅十字會除了在第一時間撥款美金三十萬元參與緊急救災外，更動員搜救隊、醫療隊、緊急救援物資前往災區，提供人道救援協助。三個月來，紅十字會接續地派員前往北京、四川、甘肅、陝西等地進行協調與實地會勘，同時並積極結合國內工程界、社工界、心理衛生界以及社區營造等非營利組織，共同研商災後各項軟、硬體的重建工作。

目前紅十字會相關援助計畫已具雛形，為使社會大眾了解捐款的用途，並切實做好責信報告的工作，特在今（12）日上午十點由總會會長陳長文召開記者會，對外說明善款的運用以及相關重建工作的進度報告。

陳長文表示，截至該會核定之募款期限7月15日止，感謝各界踴躍捐輸，紅十字會共收到近28萬筆捐款，累計募得新台幣14億1,110萬2,907元。經過多次由陳豐義副會長以及陳士魁秘書長率員前往大陸以及持續的內部會議討論，並與大陸紅十字組織暨有關單位協商與實地勘災之後，最後，由昨（11）日召開的理事會審議通過，將投入新台幣13億7,540萬元（折合人民幣為2億9,900萬元）於川、甘、陝的偏遠地區重建64所學校、43所衛生院以及1所位於阿壩藏族羌族自治州專為殘疾人士建造的康復中心；同時，為提供災民生活所需，特別擬定針對國小、國中以及高中學生提供生活補助的寒梅計畫以及針對援建地區受災民眾提供社區重建計畫，希望給予災民軟體、硬體兼具的援助。

陳長文進一步表示，由於汶川地震的受災面積幅員廣大，每個地方縣市、更不用說每個省，災民的需求都不同。為了切合災民的需求，且將有限資源做最有效的分配，紅十字會一開始就鎖定川、甘、陝的偏遠地區，尤其是沒有特定對口支援的地方（備註一），採取集中、直接的方式進行援助。最後擬定的重建計畫依區域和軟硬體重建分為五大項目，說明如下：

一、    四川計畫（佔總募款收入38.141％）：（備註二、三）
分別在廣元、德陽、雅安以及阿壩州援建14所學校，9間衛生院，1間康復中心；

二、    甘肅計畫（佔總募款收入30.317％）：
將於甘肅省西和縣援建39所學校，19間衛生院；

三、    陝西計畫（佔總募款收入23.797％）：
將於陝西省勉縣援建11所學校，15間衛生院；

四、    寒梅計畫（佔總募款收入1.36％）：
提供援建學校之國小、中、高學生教育生活津貼（備註四）；

五、    社區重建計畫（佔總募款收入3.586％）：
包括協助援建社區培訓種子師資，以及提供阿壩州的殘疾人進行康復服務、矯形器製作、殘疾人康復門診及家長培訓等工作。

（詳見512汶川地震重建計畫與經費一覽表）

由於紅十字會預計至少投入三年時間參與災後重建工作，因此可能的利息收入、匯率變動、以及災區通貨膨脹等因素，都必須列入考量。陳長文強調，雖然募款金額有3億多人民幣，但由於受災範圍實在太大，經同仁實地考察發現，仍有許多地方需要外界的援助，但在有限經費的前提下，必須有所取捨，這也是為什麼援助經費匡列比例高達99.767％的主要原因。未來，紅十字會還會秉持撙節開支的原則，降低重建成本，倘有結餘可再增列援助項目。同時，募款金額的利息收入亦將全數納入專款專用的指定用途，希望可以幫助更多受災的民眾。

特別一提的是，在硬體建設部分，紅十字會除了配合當地的法令要求之外，經過理事會決議，邀請由本會理事歐晉德先生擔任董事長的財團法人台灣營建研究院擔任重建專案之工程管理顧問，由研究院所屬的工程技術人員提供志願服務，免費協助專業設計、規劃、招標等諮詢，並參與發包、監工、審核以及驗收等作業。由於每個援建地區的需求、地形地勢、天候、建材特性、防震結構要求等不同，因此，相關硬體建設的設計將由兩岸共同合作完成，再發包給當地的廠商進行建造，工程期間由紅十字會按期實地考核進度，並依約定之工程進度支付款項。

在軟體重建部分，紅十字會從五月下旬即邀集國內從事心理衛生、社會工作以及社區整體營造的非營利組織共組「512川震台灣服務聯盟」（簡稱川盟），盟員中大多曾經參與921地震的災後生活重建工作，希望可以透過紅十字會的平台，提供援建地區培訓學校教師、社工、心輔、以及志願者推動當地社區生活重建工作；同時，也針對特定弱勢族群（如小孩、老人、殘疾人士等）提供台灣社服的經驗；一則可以將台灣的寶貴經驗作分享，一則希望協助災區民眾走出災難的陰霾，當有朝一日外界的援助撤場之後，可以憑藉自己以及社區的力量，重新規劃自己的生活。截至目前為止，川盟共有48個組織或個人參與，由本會監事，台灣大學學務長馮燕教授主持，定期會議交換災區實務心得並規劃可行方案，未來將設置川盟行動網站，提供川盟成員以及外部民眾可以隨時上網查詢服務據點並下載相關學習課程與教學方案。

為了落實這些計畫方案，紅十字會在四川成都市設立的川震重建辦公室，也配合即日啟動，希望可以加速推動並落實各項計畫。而為了加強財務稽核管理，昨天的理事會也通過委請紅十字會監事、同時也是審計部審計官兼主任秘書王永興先生擔任專案稽核，切實落實責信的工作。

紅十字會表示，眼前的首要工作就是依據理事會通過的決議，儘速與援助對象簽訂合作合約，尤其工程部分，無論設計、發包、招商等工作，都必須在不同的地區同步開展。以西和縣為例，當地每年11月至隔年3月受到下雪的影響，非但無法施工，做到一半的工程也會受到氣候影響而前功盡棄，因此，紅十字會已排定八月下旬由陳士魁秘書長前往甘肅、陝西兩地完成簽約程序，在「一切以災民為中心」、「苦民之所苦」的指導則下，希望可以幫助災民儘早回復正常的生活。

最後，陳長文強調，汶川地震讓兩岸人民充分展現人道的關懷與善意，紅十字會接受社會各界的捐款委託進行重建工作，秉持嚴謹態度，不僅希望可以幫助最需要的民眾，把錢花在刀口上，我們更必需要用精準的方法、可靠的技術、專業的知能、現代的管理，再加上正確的態度，展現出「高品質」的台灣品牌，建立標竿。為此，這次汶川地震的重建計畫中，紅十字會特別向國內許多團體請益、並邀請參與重建計畫，希望藉由集結台灣具有專業行動力的伙伴一同參與，可以達成專業、迅速、有效、確實地的人道任務，以不辜負國人所託。

※※※

【備註】

一、            大陸官方的賑災政策中，按照“一省幫一重災縣”的原則，依據支援方（省）經濟能力和受援方（重災縣）災情程度，合理配置力量，建立對口支援機制，為期三年。除了該省得捐款全數用於支援的重災縣外，三年內必須依照省得財務能力，提撥一定額度的金援計畫。其中像是山東省支援四川省北川縣、廣東省支援四川省汶川縣、浙江省支援四川省青川縣、江蘇省支援四川省綿竹市、北京市支援四川省什邡市、上海市支援四川省都江堰市等等。

二、            本會原先與大陸紅十字組織協議援建綿竹市、漢旺鎮等地，由於綿竹市獲得江蘇省的對口協助，其中，漢旺鎮的對口援助對象為無錫市，經本會考量地處偏遠的廣元、雅安、阿壩洲等地需要的援助更為迫切，因此，本會在四川的計畫中，僅參與綿竹市天河小學的重建，至於漢旺鎮則未列入重建計畫。

三、            本會在四川的計畫中，尚不包括台北市政府教育局日前口頭允諾，但尚未匯入之學校重建經費新台幣6,400萬元，如該筆款項如期匯入，本會將再增加位於四川省成都市金牛區一所小學的重建計畫。

四、            本會寒梅計畫係以在援建的64所學校（836個班級）中，每班補助1至2名因汶川地震成為單親或致貧家庭的學生，原則國小生每人每年補助人民幣1,000元、國中生每人每年補助人民幣1,500元、高中生每人每年補助人民幣2,000元，按學期撥付，並得依實際需求人數與期間酌予增延。

【參考資料】
512汶川地震重建計畫與經費一覽表、援建地區災情報告

新聞聯絡人：總會聯絡發展處
 

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