應建立喊停機制／公益勸募 內政部擬訂執行年限
更新日期:2011/04/18 04:11
採Ｘ加三公式 餘款納賑災基金會
〔自由時報記者謝文華／台北報導〕內政部長江宜樺昨天在一場電視座談會談及公益勸募條例修法擬訂出募款執行年限，未執行完餘款全數納入賑災基金會。慈濟基金會發言人何日生認為此舉不符過去賑災重建經驗，且若餘款納入官方成立的賑災基金會，恐有違捐款者初衷。公益團體自律聯盟理事長鄭信真則主張建立「喊停」機制，他說：「有喊停就不會募太多。」
江宜樺指修法初步規劃募款計畫執行年限為「Ｘ加三」公式，若公益團體認為合理的執行年限是五年，則五年期滿後，視善款執行成效及受災情況，最多延長三年。超出「Ｘ加三」年後剩下的錢，將比照九二一大地震餘款，全數納入官方與民間合組的賑災基金會，作為國內救災用途。
募款流向公告時間縮短 成本下修
至於募款流向公告，江宜樺也明示應縮短為每半年或每三個月、甚至每月公告；募款成本亦擬從現行規定一千萬以下金額的十五％，下修為十％。紅十字會表示，日本賑災募款金額每週五公告，每三個月公布工作進度。
對募款訂執行年限，餘款繳賑災基金會，各團體多所保留；鄭信真認為，應規範達計畫募款金額九成五就公開「喊停」，並公告若仍有餘款，將留作下次災難之用，畢竟捐款者是信任該團體才願捐，如此亦可避免排擠到一般募款。
鄭信真說，政府很難訂出一體適用的執行年限，像緊急階段發放慰問金及安置，可能一年就執行完；若重建學校、永久屋，動輒兩、三年；像九二一地震孤兒、父母雙亡，「不需要照顧到他十八歲嗎？」
慈濟：不符災民需求 違捐款者初衷
何日生強調，執行年限應尊重募款單位的判斷及災民需求，像八八風災慈濟募得四十六億，擬定十年計畫，內政部卻要求須五年執行完。以日本賑災為例，若政府要求餘款不能挪作他用，須納入賑災基金會，則是否允許賑災基金會把善款用在日本以外地方？若政府比民間團體更有效能，為何民眾不直接捐款給政府？
紅十字會總會會長陳長文說，訂「Ｘ加三」，仍須考慮若捐款有孳息、或民眾愛心踴躍、或因執行單位撙節開支有餘款，可另提計畫支用。他建議政府與其訂執行年限，不如落實監督募款單位的執行能力。
台灣世界展望會資源發展處處長郭秀齡則表示，世展會沒有執行不完的問題，以八八風災募得約十二億為例，第二年蓋組合屋、發放災童助學金及協助災區產業重建就已用完，另以「飢餓三十」款項支應。
更新日期:2011/04/18 03:11
本報訊 編按：紅十字會分階段撥付日本賑災款爭議，延燒出民眾對公益團體募款運用方式的疑慮；內政部長江宜樺已公開宣示，將要修法強化監督善款機制。中視節目「唱旺新台灣」，特別邀請政府首長與公益團體負責人，針對「捐款財報透明公開」、「行政費用怎麼訂」、「撥款時程有先有後」、「專款專用」及「勸募團體如何評鑑」等五大民眾關心議題進行深入探討。
有愛心沒信心，捐款誰來監督？
●主持人：沈春華（中視主播）
●與談來賓：
江宜樺（內政部長）
林秀芬（中華民國紅十字會副祕書長）
何日生（慈濟基金會發言人）
鄭信真（公益團體自律聯盟理事長）
●攝影：王英豪
●記錄：蔡其達、游婉琪
更新日期:2011/04/18 03:11
本報訊
江宜樺（以下簡稱江）：這回國內民眾捐款給紅十字會，驚覺該會未及時送往日本，引起軒然大波。其實這並非真正的問題，真正值得檢討的是《聯合勸募條例》有其不足之處，以及監督指導機關有未盡完善之處，這才是該討論的焦點。
林秀芬（以下簡稱林）：本會是依據自身資源的多寡、受災國政府和民間的執行能力，以及交通、語言等等的考量，再經理事會的同意後，進行撥款事宜。基本上災難處理有兩種，一種是規模較小或是募得的經費較少，那就可能一次撥付；但若是災難大、重建範圍大、募得的經費較龐大，那若是一次撥付，未必有利於災難的救援以及日後的重建工作。關於這回國內民眾為救助東日本震災而捐款本會一千五百萬美元，引起各界關心後，本會並未改變既有的撥付行程。雖然內部經討論後，確曾得出「不排除」一次給付給日方；但這個「不排除」的前提，還是根據雙方私下協議的結果而定。
何日生（以下簡稱何）：任何的捐款一定是專款專用，會計單位會定期查核，同時內政部的網站可看到實際使用的狀況，且每月會就項目、明細部分更新一次。此次東日本大震災，本會共募得十三億元多，我們並非透過第三者轉給災民，而是透過本會志工的力量將賑災物資直接送達災民手中。本會現階段直接撥付出去的款項是四、五千萬左右，本會是以緊急、中期、長期各階段的需要，以三到五年或者更長的時日來撥付款項。
更新日期:2011/04/18 03:11
本報訊
江：民眾面對捐款未及時送達災民，會心生懷疑，固然情有可原；然而，由於國際性的重大災難，受限於資訊傳遞以及災情評估需要時間，所以初始階段一定是先行撥付一筆緊急救難的經費；但是真正的生活重建、社區重建是頗曠日費時，所以各慈善團體面對各種國際性災難若是分批撥款，基本是理所當然，並非重大問題。再者，有民眾質疑紅十字會何以可根據《紅十字法》隨時發起募捐，不像其他的公益團體必須透過內政部的核可呢？由於紅十字會是國際性組織，各國的紅會彼此會相互連結。紅會的重要的功能是輔佐政府，進行一般公益團體難以從事的任務，譬如戰爭爆發後對於平民和戰俘的照料等，交戰的雙方都必須尊重紅十字會。也就是說，它主動發起募款並非問題，只要他們願意接受政府的公開徵信和會計查核，就不是問題所在。
真正值得討論的是《公益勸募條例》裡頭規定的明細更新時程是否夠快。目前規定是六個月，但民眾顯然會對這樣的時程更新不表滿意；還有，各公益團體建制的資料庫是否便捷，這都是可考慮修法改定的。過去國內外有四大災害募款活動，捐款未使用完畢，像九二一的餘款就轉歸行政院底下的賑災基金會，所以我們目前考慮的修法方向就是，所有大型的募款活動，餘額是否就此比照辦理。
鄭信真（以下簡稱鄭）：目前加入本自律聯盟的公益團體包括紅十字會、聯合勸募、勵馨基金會、陽光基金會、伊甸基金會等，本聯盟成立目的就是將聯盟內各公益團體的財務報表、工作報告上網。由於各公益團體並非單屬於內政部來管轄，所以本聯盟公告的係法律規定的項目；不過各公益團體所公告者是否詳實無誤，我們此刻尚無能力全面考核，只能訴諸道德勸說。
江：現階段內政部對於公益團體有兩種不同的查核軌道，一種是每三年針對財團法人社會福利類的公益團體進行會務、目標執行是否上軌道進行評鑑，包括慈濟、紅會、世界展望會、佛光山、法鼓山等俱屬優等；另種是針對特殊項目的會計考核，這就不是評鑑了。目前法令對於公益團體的執行年限並無規定，譬如公益團體原定三年為期，其後還可再延三年，但對於最低年限（Ｘ）應該是多少並無規定。所以內政部正研議是否該給這個Ｘ一個上限，超過期限未使用完畢的款項就比照九二一，移交給賑災基金會？由於民眾可能擔心捐款團體無法於有效期限內使用，所以定下這個Ｘ的上限，或有助於民眾了解，是否捐給此團體。
何：我認為善款的「執行率」並不完全等同於「用款率」，莫拉克風災後，慈濟用款最多的是興建永久屋，若加上規畫中的款項，用款率是極高的。目前有七成的款項已經規畫完畢，這包括生活產業重建、校舍重建等，預計還有三到五年時程。本基金會對於使用款項是否該以法令明文定之，並不太贊成。慈濟對於救災向來持著「要做就做最好」的態度，即使九二一的重建工作仍持續中。當然，慈濟的所有賑災行動，定然有向內政部報備核準。
更新日期:2011/04/18 03:11
本報訊
鄭：針對公益團體的行政費用，聯盟一直鼓勵各團體採取內部認證機制，主動上網定期公開所有財報。但因為聯盟沒有公權力，只能建議透過修法，強制內政部管轄的兩千多個公益團體，定期將財務報告公開登錄在網站上，同時接受政府和民眾的評鑑。
江：內政部目前針對公益團體的監督方式分成兩種，一種是每三年一次的定期評鑑，透過學者專家和公證人士，針對公益團體的成立宗旨及預定目標進行考核。另一種是當各團體向內政部申請募款後，內政部會派請會計師針對善款的流向進行查核動作。
何：做善事很重要的基礎是信任，除了捐款人把錢捐給信任的公益團體，政府也應信任公益團體的作為。評鑑機制過猶不及，內政部應避免讓評鑑成為公益團體做善事的限制。
林：紅十字會贊成內政部加強監督評鑑，但在評鑑的同時，更應藉機和捐款人理性溝通，並站在如何讓公益團體組織治理更順暢運作的基礎上，否則評鑑機制對於非營利組織所扮演的角色及功能發展，不見得是一個好的方向。
江：內政部希望透過法源，賦予評鑑機制應有的地位，在這之前，先感謝所有的公益團體同意明細更新時間從每半年一次改成每三個月一次。同樣的天災甲團體如果是慢工出細活，可能需要八年時間來執行，乙團體採取直接將善款轉出的方式救災，可能只需要一年，但如果所有團體的勸募計畫、捐款進度都能隨時上網公告，民眾的愛心才能永遠伴隨對公益團體的信心。
【記者黃宏璣／水里報導】
南投縣水里鄉新山村88風災災民已遷進永久屋多月，但組合屋至今未拆除，鄉民指稱夜間常有青少年聚集飆車叫囂，還破壞門窗，擔心影響治安，盼早日拆除；縣府工務處長曾仁隆表示，最近執行拆除。
水里鄉新山災民住在水里鄉民賢二街的組合屋20戶，隨著長榮與紅十字會永久屋落成遷住，組合屋已經無人居住，雖然縣府在周邊圍起封鎖線禁止進入；但附近居民表示，不良分子想來就來，而且愈晚愈多人，鬧得附近居民難以安眠。
附近居民說，災民搬走說，就有不良分子出入，時常製造噪音，搞得周邊居民很傷神，還有人破壞組合屋門窗，侵入喝酒，還叫囂不停，居民晚上都不敢出門。
南投縣副縣長陳志清獲知後，在縣務會議指示工務處早日拆除還給地主，還附近居民清靜空間。
水里鄉新山村長林美玲說，原來的劉姓地主要求恢復原狀以便規劃運用，但縣府說未編這筆錢，鄉公所則不願介入，才會拖延未拆，縣府日前己開會研商，近期拆除。
縣府工務處長曾仁隆說，最近也會請集集警分局加強組合屋周邊夜間巡邏。
【2011-04-18/聯合報/B1版/彰投．運動】
王金平 後天赴日關懷
【記者林新輝／台北報導】
日本東北大震，台灣伸援的速度、金額名列世界前茅，日本首相菅直人親筆書寫一封「厚重情誼」致台灣的公開感謝函。高層人士表示，立法院長王金平將銜馬英九總統之命，廿日率代表團赴日，轉達中華民國政府及人民對日本的「關懷鼓舞」。
王金平昨天表示，日本東北大震展現台灣的「巧實力」，日本人學習到台灣人的熱心、憐憫心、慈善心。台灣從日本人學到自律、守秩序與尊重他人，兩國人民在這次震災交會互動迸出的火花，是無價之寶。
另外，日本交流協會台北事務所代表今井正上周專函致王金平，提及他與台灣日本人會理事長草野浩一郎、台北市日本工商會理事長代行岸本恭太，共同發表在台日人向台灣朋友致謝辭，並致上衷心的感謝。
王金平將於廿日前往日本東京，表達台灣民間對日本震災的慰問與關切，並讓日方了解台灣民間對日本的捐款狀況。
王金平表示，此行目的定調為：關懷、鼓舞、慰問，同時對日本人民在浩劫中展現自律節制的精神肯定。
隨同王金平等人前往日本，還有紅十字會、世界展望會、慈濟等民間團體代表。
台日交流聯誼會會長李鴻鈞表示，台灣與日本國會交流頻繁且關係良好，透過國會外交途徑，此次由王金平率團前往，相信能夠有效表達台灣對日本的關心慰問。
【2011-04-18/聯合報/A11版/綜合】
轉載～
爺爺過世的時候，我在他的書房找到一封信，是奶奶寫給他的；曾聽爺爺說過：『就是因為這封信，他才硬撐了回到台灣！』
那時台灣被日本管轄，第二次世界大戰，日本軍死傷許多，軍隊不足後來不得已徵調台灣人，當他被徵去南洋當兵的前夕，奶奶是個文才豐富的奇女子，在離情依依的時候……奶奶給爺爺的信裡寫著：
『在屋頂飄著竹葉的寺廟裡，住著一個因失戀而孤單的人！他總是說天沒那麼大！為什麼在天上跑的不是車子? 他把李子樹都砍倒了，也把池子的水都放掉了！不久他突然明白，讓他憂愁的不是落葉之秋！只因為他正是簡簡單單二十多一點的年紀；懷著一顆青澀的心，只希望能回到原來傾心的那一頁！』
如果你能明白我的承諾，你一定能平安回來！
大家能明白信中的諾言嗎？看出有那些端倪嗎？
（真的太難了，我完全看不出來-_-||）
答案在下
↓
↓
↓
在屋頂飄著竹葉的寺廟裡，
(寺上竹) =========== 等
住著一個因失戀而孤單的人，失戀而孤單的人！
(孤單人) =========== 你
他總是說天沒那麼大！
(天沒大) =========== 一
為什麼在天上跑的不是車子？
(不是車子) ========= 輩
他把李子樹都砍倒了，李子樹都砍倒了，
(李去木) ========== 子
也把池子的水都放掉了！
(池去水) =========== 也
不久他突然明白，讓他憂愁的不是落葉之秋！
(愁去秋) =========== 心
只因為他正是簡簡單單二十多一點的年紀
(二十多一點) ======= 甘
懷著一顆青澀的心，青澀的心，
(心字旁有青) ======= 情
只希望能回到原來傾心的那一頁！
(原來的那一頁) ===== 願
☆☆☆♀♂===> 等你一輩子也心甘情願！ <===♂♀☆☆☆
您仔細想想看！這封信是不是很有深度呢？還好您不是我爺爺！
不然您看不懂這封情書的意思，早就掛在南洋回不來了！哈哈！
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