中猴的部落格

慈善機構愈大 社會責任愈重

紅十字會捐款爭議衍生外界對於民間慈善團體捐款流向的普遍關注；事實上，民眾愛心善款該否分段捐或一次捐並非關鍵，問題核心在於這些善款流向是否公開透明。慈善無特權，就此，內政部未強制這些大型慈善團體公開足夠檢視捐款流向的收支細目，並定期稽核對外報告，其實已疏於監督乃至立法責任。

　《公益勸募條例》要求慈善團體發動勸募前必須提出計畫，就是希望勸募單位考量本身能力募款，避免捐款被挪作他用，讓民眾的愛心和災民一樣「流離失所」；要求勸募團體在募款截止與捐贈結束後公布收支明細，除了避免不肖團體中飽私囊外，更重要的是，要讓捐款人與受贈者各償所願。

　紅十字會自認為國際性組織，救災有自己的一套國際標準，政府也以特別法加以優待，但時至今日，這樣的特權顯然不符合社會觀感。折衝之下，不妨立法讓紅十字會回歸公益權募條例的勸募規範，向主管機關及社會大眾公開賑災計畫及財務明細，一來不損及紅十字會救災效率，也能強化民眾信任。

　如果以官派理監事比例看來，紅十字會顯然具官方色彩；但從它九十八年起不再接受政府預算，必須與其他公益機構提案競爭補助經費看來，紅十字會又好像是個民間團體。無論身分為何，內政部既然身為主管機關，就應該為紅十字會運作訂出遊戲規則，但如像現在這樣，連理事會都隨便派個代表敷衍了事的監督型式，民眾如何能接受。

　當然，現行勸募條例仍有不足之處，例如慈善團體必須定期公布勸募收支等資訊；內政部也能隨時檢查勸募活動辦理情形及帳冊明細，但連內政部長都坦承，目前的頻率不是太頻繁。未來必須健全查核機制。

　台灣的慈善事業早已成為無形國力，此刻求全於紅十字會與包括慈濟在內的大型慈善團體，絕非雞蛋裡挑骨頭，而是認為慈善機構愈大，其該負擔的社會責任也就愈大。透過立法，確立監督辦法，是這些民間慈善機關與社會信任連結的不二法門，這需要所有民間慈善團隊摒除門戶之見，與立法院通力合作。

大型ＮＧＯ 更需要責信考驗
2011-04-12 中國時報 【郭姿均】
　日本震災引發國內愛心捐款發酵，大額捐款湧向ＮＧＯ龍頭｜｜紅十字會，有民眾對紅十字會從募款中保留行政費用不滿。有關捐款流向的疑義早在國外已有先例，樹大難免招風，更何況這是震災款，民眾對大型ＮＧＯ誠信的要求，已是大型ＮＧＯ需具備的「標準配備」。

　筆者曾在ＮＧＯ組織工作多年，負責募款、行銷、異業合作及形像建立，也曾獲外交部ＮＧＯ委員會獎助赴美國進修ＮＧＯ管理課程及實地參訪許多世界的ＮＧＯ機構。筆者曾訪談過美國位於波特蘭的奧勒岡州司法部門，為監督各界的善款是否有妥善使用，該部門設有稽查制度，同時有匿名的申報專線，當有疑似貪瀆不法或不當使用募款，該部門則會介入調查，每年約有四百件申報案件，約有一半的案件會進入調查階段。耐人尋味的是，當問起是主動調查或被動調查，司法部門人員表示，多是ＮＧＯ內部人員「看不慣」而舉發的。

　美國最常見的檢舉案件分為兩類，一、理事長（或董事長）太久沒有選舉，裡面的公款、私款不分。這部分台灣有些ＮＧＯ組織也常見萬年理事長或執行長，財務、會計則是找自己親信，甚至主導選舉結果，排除理念不同的理事會（董事長）成員。另一個常見的檢舉導火線，則是募款保留過多的業務費用。美國曾發生發起球賽募款，但募款單位保留一半的費用做為行銷及宣傳費用，因保留比例過高而被調查。

　目前國內公益勸募條例規定，勸募團體辦理勸募活動之必要支出（一般列為行政、行銷費用）為：一千萬以下一五％，一千萬以上一億元以下八％，一億元以上一％。

　美國聯合勸募在廿年多前爆發過執行長，濫用募款資源做為個人消費，如包機讓女友旅行、海外渡假及房款裝修等，這名執行長在該單位任職超過廿年，年薪高達近四十萬美元，但他要脅工作人員以報假帳方式協助其濫用募款，當然這其中也造成許多工作人員因理念不同而離去。

　美國對於大型ＮＧＯ組織的財務透明要求相當嚴格，愈大型的機構所擔負的社會責任愈大，也就必須在責信方面擔任更重的標準。政府是否介入募款成本規範，常與公益團體民間自主，常形成拉鋸戰。然而ＮＧＯ並非營利事業，其募款都是來自他人的善心義舉，確實需要放大鏡，否則拿善款做為與利益關係人的吃飯、送禮的公關費，尤有甚者每月以顧問費方式給捐款企業的聯絡窗口，以獲得合作機會。這些看不到的費用卻列為行政開支，確實會讓捐錢的人很心痛。

　因此，從這個角度看，這次對紅十字會捐款疑義癥結不是一次捐或分次捐，而是捐款的用途是否能夠透明化。（作者曾任職ＮＧＯ，目前為專欄作家）

善款爭議 謝長廷：應全面整頓

台灣捐款濟助「311東日本強震」，卻引發紅十字會未把所有募款款項交付日本的爭議，今（11）日前行政院長謝長廷在個人噗浪（plurk）表示，台灣每遇重大天災捐款的運用都不夠透明，應該趁這次機會好好整頓。

　謝長廷表示，每次國內、外有重大天災，台灣很多團體都會主動代收民眾的愛心捐款，但收到善款後運用方式卻不夠透明，容易流於黑箱作業引發怨懟猜疑，嚴重打擊台灣珍貴的愛心文化。謝長廷說：「應該趁紅十字會這次的募款爭議，好好全面整頓一下。」

　網友「Ama1948」回應諷刺地說：「國民黨連國產都可污為黨產了，善款？小事一樁！」網友「看不下去」則說：「怪的是，被抓包還出來教訓人，633、綠卡奴、幹鞋哥、A善款都一個樣。」

　紅十字會善款爭議爆發後，網友也紛紛在臉書（Facebook）上串聯，要求紅十字會立即把款項交付日本紅十字會，或讓捐款者得以退款，已獲得超過3萬2400多人連署響應。

　面對外界質疑壓力，紅十字會副秘書謝昭隆今日表示，將在5月10日赴日了解，屆時不排除將剩餘善款一次匯給日本。自由時報0411

紅會沒做好的…人道教育
【聯合報╱汪子錫／大學教師（台北市）】2011.04.12 03:24 am

中華民國紅十字總會分階段對日賑災的方式引發質疑。會長陳長文在媒體前嘆息表示，紅會在此事件中，得到了「始料未及的教訓和啟發」；他也對於網友有關「暗槓利息」的質疑，認為「教育出了問題」，但隨後又坦言自己說法「有點過度傲慢」。

其實，談到「教育」，紅會最能做的、也是最應該做的「教育」，即持續不斷對台灣社會進行人權教育、人道教育，並且教育民眾認識「中華民國紅十字會」是個什麼樣的組織，而不是感嘆「教育出了問題」。但顯然，紅會多年來並沒有做好這件事。很多年紀較輕的網民，可能根本不知道紅十字會有什麼特殊；甚至會將紅十字會等同於「心路基金會」或者「勵馨基金會」等等公益團體。

至二○○六年底全球有一八五個國家成立紅十字會或紅新月會，根據紅十字國際委員會的規定，每個國家只能有一個紅十字會。中國紅十字會（一九三三年更為現名）是依循一八六四年，著名的日內瓦四公約之一《萬國紅十字會公約》而成立的。該公約宣布，要對受傷或患病的武裝部隊人員或其他人員進行保護，給予人道待遇。

經立法院通過的「中華民國紅十字會法」，即明訂中華民國紅十字會輔佐政府辦理（一）關於戰時傷病之救護及戰俘平民之救濟。（二）關於國內外災變之救護與賑濟。（三）關於預防疾病增進健康及減免災難之服務。還詳細規定了「紅十字會戰時隨軍救護人員之待遇，比照軍用文職人員」，「紅十字會戰時隨軍救護人員及救護器材之載運，准照軍事運輸規定辦理」。「紅十字會戰時隨軍救護人員，在戰地需用衛生器材、房屋、糧食、舟車、馬匹及航空器等，得分別請有關主管機關核撥」。紅十字會是一個很特殊的組織，絕不只是一個公益募款的單位而已。

換言之，紅十字會是一個百分之百可以代表國家，在國際社會表現「人道」，推動「博愛志業」的組織；也因此，他同時要考慮許多相關問題。當然最根本的問題，還是要考慮最有效的賑災方式或者合理撥款方式。

如果理解以上所述紅十字會的背景，再回頭看陳長文說：「捐款不是左手進、右手出；而需要規畫用途及撥款方式」，就應該很容易被人接受。

網民輕易就被挑起情緒，與民眾不瞭解紅十字會的定位及運作方式有關，也可以看得出紅十字會的「教育」沒做好。

紅十字會是民間社團，但總會長絕對不是普通人隨便就可做的；簡單的說，總會長是政府「迂迴」任命的。紅十字會屬於形式上的民間團體，也是實質上的「類政府機構」，無論如何都需接受民意監督、輿論監督。

中華民國紅十字總會有足以「掛保證」的信用，絕對不至於發生什麼「暗槓利息」的小把戲；網民實在也不用擔心。不過，紅會更應該從此一事件中，搞清楚自己得到什麼「有用的啟發」，才不枉中華民國紅十字總會留下的百年光榮紀錄。 【2011/04/12 聯合報】@ http://udn.com

《政治》南亞海嘯捐款遲撥，3部會遭糾正
2011-04-12【時報-台北電】
九十三年南亞大海嘯時，國內慈善團體曾和外交部、新聞局等政府機關合作送愛心，期間共募得四十八億元善款，但新聞局及外交部事後延遲撥付善款，甚至有部分款項找不到單據核銷；監察院調查後除糾正上述兩單位外，也發現內政部對於勸募善款未盡監督之責，一併提案糾正。
　當年南亞海嘯募款中有四億元左右專款是作為新聞局「一萬個希望」專案使用，預計援助一萬民印尼孤兒，該計畫期程三年，分階段實施，但當時新聞局長林佳龍在九十四年款項陸續到位後並未立即展開計畫，還在卸任後將該計畫移至台灣智庫進行，前後延宕超過一年。

　　外交部則是在海嘯發生後允諾協助印尼亞齊省大學資訊及通訊科技中心進行重建計畫，但遲至九十八年九月二十九日雙方始簽署援贈備忘錄，同年十月開工後，才撥付第一筆款項美金六十萬元，距海嘯受創已近五年，嚴重損害國家形象。
　　期間內政部未依《公益勸募條例》第二十條規定，對本案南亞海嘯勸募團體進行積極查核，九十四到九十九年間僅查過一次，對於有缺失單位並未要求改善，未回覆的勸募團體也未強制要求查覆，顯有疏失。
　　李復甸回憶，當時捐款沒有按計畫之用的狀況很多，例如外交部原本計畫援助一萬民南亞孤兒，但事後竟發現，「根本沒有那麼多孤兒需要幫忙」，導致合作慈善機構不得不另立其他名目請款，將民眾的愛心挪作他用。這些被挪用的款項雖然仍被挹注於公益活動，例如協助印尼大學建立電算中心、替當地幼童購買維他命補給營養等，但李復甸認為，已經與民眾捐贈時的預期產生落差，「是對愛心的辜負」。
　　內政部事後並未針對善款用途，詳加稽核慈善團體帳務，導致許多民間團體的捐款明細簡直是「一筆爛帳」，更讓李復甸認為內政部未善盡職責，有嚴重疏失。
　　查案監委李復甸指出，當時各單位延遲撥付善款的原因在於，事前未針對援助項目進行審慎評估，導致善款入戶後，「不知道錢該怎麼花」；對照這次日本震災，紅十字會先行撥付一筆緊急經費後，再依日方詳細計畫捐贈尾款的做法，並沒有錯。但紅十字會仍應盡可能對外公布款明細及經費使用狀況，主管機關也應加強查核，確保善款不被濫用。 (新聞來源：中國時報─鄭閔聲／台北報導)

本報透視集----老鼠屎效應
http://www.cdnews.com.tw 　2011-04-12 08:21:09

紅十字會因為對日本震災的募款未一次撥付，首先引來網友質疑，繼而媒體與政治人物批判，至今未歇。

　大家都知道，「一顆老鼠屎壞了一鍋粥」，這句話放在今天的網路社會，實在非常貼切。不過，這種貼切，也同時讓人感到悲切。

　最近紅十字會因為對日本震災的募款未一次撥付，首先引來網友質疑，繼而媒體與政治人物批判，至今未歇，真的讓人有這種感嘆。我們不是要替紅會說話，而是要指出，網友及社會是在真相未明之前，就已經用了如「暗槓」等字眼來形容紅會。網路上的發言，老實說，幾乎完全不用負，甚至可以用很高明的手法來達到誣衊或稱讚的效果。

　現在流行一些網路寫手，就是以各種不像廣告的方式來為產品打廣告。這種方式，可以用來做正面廣告，也可以用來做負面廣告。就像某位網友留言，他捐了某一筆錢，現在寧可紅會退錢，然後加倍直接捐給日本。類似這樣的留言，無法查證其是否真的捐錢，卻無形中已煽動了其他網友對紅會的負面印象。

　在網路社會，這就是「老鼠屎效應」。更可怕的是，這種老鼠屎不是用老鼠屎的形象出現，而是包在膠囊之中，讓你無所查覺，等到發現時，你早已喝下了一碗粥。這種手法，今天可以對付紅會的陳長文，明天也可以拿來對付其他公眾人物。

　我們可以預見，這種事件會不斷出現，也會愈演愈烈，因為老鼠屎的成本低而殺傷力大，而且誰放的老鼠屎，你根本不知道。 【中央網路報】

搞垮捐款信心 欺善 紅十字會憂讒畏譏 自立晚報
【記者蕭博樹/黃緒生 台北報導】立法院衛環委員會召委劉建國說， 鄰國日本因強震引發海嘯襲擊，造成多個地區人民生命財產損失慘重，災情透過畫面傳向台灣，引起國人悲天憫人胸懷，而中華民國紅十字會總會也發起專案捐款，短時間之內至4月8日為止累計募集將近18億捐款，但這當中也發生紅十字會「零時差」承諾變成「分期撥款」，以及是否截留行政費、暗槓捐款等弊端傳聞。

為重拾人民對紅十字會信心，立法院衛環委員會召委劉建國特邀請主管機關內政部、紅十字會人員以及該會政府代表7位理事、3位監事，至立法院進行專案報告，以釐清相關疑點。

立委劉建國表示，依照《中華民國紅十字會法》第六條規定：「中華民國紅十字會總會，以內政部為主管機關，並依其目的事業受有關部會之指導。」因此，作為主管機管的內政部是紅十字會的權責機關，擔任政府代表的理監事更應須克盡職責，出席理監事會議嚴格把關，而出席備詢的內政部常務次長曾中明坦承，會引起外界如此風波，係因紅十字會對外溝通有問題所致。

劉建國說，本日會議綜合多位立委發言內容，達成下列幾點意見，並責成內政部儘速辦理：
一、紅十字會的募款應朝向NGO的《公益勸募條例》規定，從需求面來處理，而不從計劃面來處理，故《中華民國紅十字會法》必須修改。

二、重大災難的募款，包括「九二一大地震」、「八八水災」、「中國汶川地震」以及這次的「日本震災」，內政部應要求紅十字會儘速將相關收支報表對外公告。

三、本日會議結束前，內政部應提供紅十字會今年3月31日理監事會議紀錄（發言紀錄），以及政府代表的出席情況。

劉建國指出，本次會議也無異議通過兩件臨時提案，分別是：「請內政部要求中華民國紅十字總會，將決定本次日本震災捐款分期撥付日本之理事會會議資料及紀錄，於100年4月12日中午前，送立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：劉建國、黃淑英、陳節如」，以及「請內政部要求中華民國紅十字總會，提出本次日本震災募款中，有關指定捐款明細，並完成捐贈程序後，於一星期內向立法院社會福利及衛生環境委員會報告。2011/04/11

紅會搞垮捐款信心 政府擔當不起

【記者蕭博樹/黃緒生 台北報導】針對台灣紅十字總會為日本震災共募得新台幣18億7000萬元，但目前卻僅投入新台幣4億4250萬元做為緊急救援階段之用，立法委員潘孟安與賴坤成昨〈十一〉天共同表示，要求紅十字會應該立即公開每一筆捐款流向以及行政費用明細，供外界檢視，挽回國人對於愛心捐款的信心。

潘孟安表示，根據最新民調顯示，有四二％的受訪者對國內募款單位缺乏信任感，也有六五％的民眾擔心捐款未被妥善運用，至高達九十％的人希望募款單位能公開說明每筆善款的流向，以昭公信。紅十字會應該立即公開每一筆捐款流向以及行政費用明細，避免信心危機持續發酵。

潘孟安說，台灣紅十字會說撥給日本一千五百萬美金，這是按照「慣例」，因為其他國家也是採相同的作法，例如美國紅十字會至今也只提供一千萬美金。但根據查證，美國已經撥款六千萬美金給日本的紅十字會支部。美國紅十字會對外表示，他們並非政府組織，所以需要由捐款中取得運轉的經費；因此每100塊美金的捐贈當中，91塊錢美元會到災區，剩下的9塊錢會被用來涵蓋行政成本，包括薪水、管理和籌資的運作。美國紅十字會能做到這樣公開透明，為什麼台灣紅十字會不能? 且台灣紅十字會過去前科累累，對於內部的肥貓問題，挪用九二一震災專款用於中國川震的重建，以及民眾捐款中收取行政費用和15%傭金的質疑，至今都沒有清楚說明。

潘孟安指出，台灣社會福利體系有一大部分仰賴民間資源，連弱勢學生營養午餐費都依靠學校募款支應，民眾捐款熱情若因為紅十字會的錯誤操作而受挫，台灣慈善團體募款將面臨前所未有的衝擊，屆時產生的社福資源真空，恐怕不是政府可以彌補。

賴坤成認為，紅十字會過去扮演人道救援及協助賑災的角色有目共睹，惟一旦翻開紅十字會理監事及顧問名單，不難發現該組織長期為特定人士所把持，更曾淪為安插人事、酬庸的工具，紅十字會應即刻檢討改進，做個屬於全民的慈善團體。

賴坤成說，除了金錢上的援助，我們可以另外思考以「物資」援助的方式，讓日本獲得更實質而有效的幫助。賴坤成建議紅十字會採取幾項措施，首先，針對日本救災重建所需的物資，請日方提出各項清單，然後即刻在台灣進行採購送達，讓日本人感受到最實質的接濟。其次，福島震災之後，因為核電廠輻射之害，農漁產品的安全性引起疑慮，台灣與日本飲食相近，所以，台灣可以提供安全、充足的農漁產品，建議紅十字會採購台灣的農漁產品，供給日本所需。

賴坤成表示，基於上述考量，台灣紅十字會應該劍及履及，辦理公開採購各項建材物資與農漁產品，輸往日本，在日本人最需要的時刻，發揮最大的效用。救急貴在第一時間投入，台灣人踴躍捐輸出錢出力，就是希望讓日本人了解台灣人最挺日本人，紅十字會在這個時候，應該發揮最高的效率，達成台灣人緊急輸義解難的任務，萬萬不能有任何閃失。2011/04/11

紅會募款內規 管碧玲籲比照勸募條例

【記者蕭博樹台北報導】關於紅十字會對日捐款引發的爭議，立委管碧玲昨 (十一)日呼籲內政部及紅十字會均應擔負起挽回人民信心的重任，以比照勸募條例為最低標準，盡速修改紅十字會募款內規。

管碧玲舉紅十字會南亞海嘯、四川地震、莫拉克風災募款賸餘比例分別高達13.56%、37.06%、42.2%，顯示紅十字會的執行效率亟待加強，而其各縣市分支會網站有半數以上全無任何徵信資料，都是累積成民眾這次對日捐款不信任的關鍵因素。

管碧玲表示，多數國人從小都在紅十字會郵票義賣的經驗中成長，紅十字會不僅廣各界崇敬，也被國人期待能在全球紅十字會體系的人道主義推行中，為台灣爭取榮耀與尊嚴。然而這次對日捐款引發的爭議事件，也與長期以來民眾對紅十字會的若干不了解、不信任有關，例如所謂的捐款國際慣例，以及內部勸募制度的落伍。

管碧玲指出，檢視《中華民國紅十字會總會募捐辦法》，相較於台灣發展成熟的《公益勸募條例》，紅十字會的內規顯得相當落後不足，後者規範徵信強制上網公告(第20、23條)、勸募賸餘財物再執行期限(第19條)、不當勸募所得返還捐贈人(第22條)等制度，紅十字會內規完全不具備，其他財務的查核制度也相對簡陋，難以被外界監督。

管碧玲認為，根據內政部提供統計資料，93年底的南亞海嘯(募得782,333,989元)、97年的四川震災(募得1,619,027,491元)、98年的莫拉克風災(募得5,129,424,933元)，至今賸餘金額分別是106,052,471元、599,972,041元、2,164,619,216元，剩餘款的比例分別高達13.56%、37.06%、42.2%，顯示紅十字會的執行效率確有問題。

管碧玲強調，查詢紅十字總會及各分會、支會，共27個組織的網站，其中14個分支會網站內完全查不到任何捐款、勸募、義賣等徵信資料，其他分支會網站即使有，也是聊備一格，不是年度不全、就是項目參差不齊，可以說紅十字會的徵信作得零零落落，也難怪在這次對日高額捐款的爭議中，引發民眾累積的不滿。

管碧玲說，紅十字會不同於慈濟，沒有遍布全球的在地執行體系，台灣紅十字會的捐款運用乃在全球紅會系統內運作，因此紅十字會既難以用需求面設定跨國執行計畫，要以此評估跨國捐款的分期撥付，也顯得不切實際。上述歷次大型募款計畫期程，除四川震災明確定為6年，其他均設定為3-6年，換句話說就是執行計畫並不明確，致使紅十字會以管理的角度劃分捐款之撥付，成為捐款的管理者而非執行者。管碧玲遺憾，這就是造成紅十字會在這次捐款爭議中受傷的制度性因素。

管碧玲呼籲內政部必須負起監督的角色，至少儘速比照勸募條例的水準，要求紅十字會修改募款內規，改善徵信公開之執行；紅十字會也應在這次的信任危機中認知，一再以管理者的心態面對民眾「第一時間救難與救急」的捐款，將難以重建台灣社會對紅十字會的信賴與期待。2011/04/11

紅十字會募得18億 撥款緩慢挨轟
日本發生大地震，紅十字會透過電視晚會募款，一個晚上就募得7.8億，加上後續捐款、目前已經累積超過18億，但是撥款速度卻引發爭議。

立法院社福及衛環委員會周一找內政部進行專案報告，有立委認為，問題出在中華民國紅十字會法，民國43年立法到現在時空環境變化大、法令也已經不周全。

內政部長江宜樺回應，政府會監督捐款流向，針對修法會審慎考慮。

此外，委員會也有邀請會長陳長文出席，但陳長文沒來也引發部分民進黨立委不滿，代表出席的紅十字會副祕書長強調，一般國際救援通常長達三到六年，也承認會引發爭議是因為溝通不夠。

紅十字會表示後續款項不排除一次捐出去、而目前真正傳出要退回捐款的大概十多筆，金額有十幾萬元，未來將改每星期在網站公佈善款運用狀況，並提出報告給政府單位，以召徵信。 (2011-04-11 20:00) 公視晚間新聞

捐款有疑義 監督紅十字 內政部考慮修法 自立晚報
【記者郭泰淵/蕭博樹 台北報導】立法院社環委員會昨〈十一〉天邀內政部長江宜樺報告紅十字會總會日本震災捐款案。江宜樺說，如果大家認為「中華民國紅十字會法」裡有哪些可以修得更好，「我們會審慎來考慮」。

中華民國紅十字會總會日前未全數撥出民眾賑災日本款項，引發爭議；立法院社會福利及衛生環境委員會邀江宜樺報告「中華民國紅十字會總會日本震災捐款」，歷年接受政府捐補助金額、使用情形並備詢。委員會也發文邀總會長陳長文，但截至記者發稿為止，陳長文並未現身。

江宜樺指出，其實各公募勸益團體所募得的善款，都是要公布的，只是公布的時間與頻率，在目前的規定，並不是說非常頻繁，但是就公布來講，內政部對各公益勸募團體都有規範。

媒體詢問，紅十字會獨獨沒有規範嗎？江宜樺說，紅十字會另有「中華民國紅十字會法」的法源依據，與一般公益勸募團體根據「公益勸募條例」所做的規定，有些不同，但法源雖然不同，但就他所知，紅十字會目前內部募捐使用的辦法也已經仿效比照公益勸募條例規定，收支情形都有與其他團體一樣的作法。

對於是否考慮修法？江宜樺認為，這幾天他也看到媒體上有不同意見認為可以進一步修法，但對於要修哪條、怎麼修，沒有看到很具體的建議，今天在委員會裡，內政部會聆聽委員建議，如果大家認為「中華民國紅十字會法」裡有哪些可以修得更好，「我們會審慎來考慮」。

江宜樺表示，現在按規定，都是在發行募款時間結束後30天要公布所募得款項有多少、打算以何方式支用，等到實際支用完畢，必須把決算情形，在支用完畢30天，報給內政部，在這中間，公益團體當然會在不同時期做當時狀況的公布。

江宜樺強調，以過去幾次大勸募來講，紅十字會都有做一些主要項目別的公布，這次日本震災募款，紅十字會還在勸募時間，原本預訂是到6月多才算勸募完畢，這次是不是要提早結束，他不清楚。2011/04/11

待日提出賑災計畫 紅十字一次撥款

【記者蕭博樹台北報導】中華民國紅十字會總會副秘書長謝昭隆昨〈十〉天指出，日本紅十字會5月上旬會提出賑災計畫，待了解他們的計畫後，屆時「不排除一次把所有的餘款一次匯過去」。

中華民國紅十字會總會日前未全數撥出民眾賑災日本款項，引發爭議；立法院社會福利及衛生環境委員會邀內政部長江宜樺報告「中華民國紅十字會總會日本震災捐款」，歷年接受政府捐補助金額、使用情形並備詢。

委員會也發文邀總會長陳長文，但陳長文並未現身，而是由謝昭隆與會。民進黨立委黃淑英批評，陳長文「傲慢」。

謝昭隆指出，要求紅十字會退款的有10幾筆，金額約幾十萬元、不到100萬元，對於民眾要求退款，紅十字會會看民眾是不是確實有捐款，有沒有匯款單，如果跟民眾溝通後，民眾還是堅持退款，紅十字會就會退款。

謝昭隆表示，截至4月7日為止，為日本震災共計募得新台幣18.7億元，截至4月6日共匯出1500萬美元至日本紅十字會，尚未匯出金額約14億元，這部分金額以及其後累積募得款項，都將投入日本災後復原與重建工作；募款截止日期為5月10日。他說，根據國際救災援助經驗，紅十字會都是先做評估、調查，緊急救援時先撥一筆款項。2011/04/11

上午十點接獲原「陸軍步校」體育組張組長の來電指出，說他寫了一篇「我跟紅會的二三事」文章，投稿給某報社，希望適時給予本會加油打氣；但不知道會不會獲登，因此想先把該文Ｅ給我們參考，要我提供mail，乃旋即發了通簡訊如下～

我跟紅會的二三事2011年4月12日 上午 10:13

     紅十字會現在可以說是譽謗交織，先是為日本震災募得鉅額善款令人感動，繼又在善款撥用上令人質疑，如今還鬧上國會殿堂，看樣子好心一不小心不但無法善了還可能會出包?

    我和紅會有些過從，想趁此說說親身見聞。我在軍中主管體育教育訓練與師資培訓，有感於各種急性傷害防處的重要性，特別委請高雄支會就近支援，定期協助開班授課授證，幾年下來，合格急救防護員已達數千人眾，對國軍落實教育訓練與安全防護頗有貢獻，當然也對紅會推廣有正面影響，因此，當時總會秘書長郝龍斌特別代表總會長陳長文前來拜會致意。在相見歡的場合上，我們致贈單位精緻的榮譽徽章與紀念牌，紅會卻僅回贈一張薄薄的感謝狀。會後，我不免揶揄支會總幹事，笑他們堂堂紅會居然如此寒酸。總幹事靦腆笑著說抱歉，因為紅會的錢來自善心人，每一分錢都要精打細算、精確紀錄來龍去脈，確保善款都用在刀口上。聞言我才知道自己失言，正色頻頻道歉且另眼相看。

    在與紅會合作期間，發現他們絕大多數來支援的師資都是志工，不但不支薪還熱心奉獻心力，他們每次都是大仗陣一行數十人，其中有人是請假來幫忙，有的是家庭主婦，有的還在求學階段，我跟參加的學員介紹紅十字會與志工，說他們是聞聲救苦就難的活菩薩，學習急救技能之外更要效法他們的熱心愛心。除了志工也有極少數的專職人員，我私下詢問負責與我們接洽的承辦人，他的月薪有多少?令我意外的是像他這樣沒日沒夜、勞心勞力的工作，月薪居然才區區兩萬餘元，這樣不對稱的薪資太對不起人。我向總幹事質疑這樣的薪資如何能留住人才?總幹事又是一聲無奈，他說紅會是個嚴謹的慈善機構，各個專職人員的薪資都有嚴格的規範…，這規範當然值得欽佩，但我懷疑他的合理性與適用性，果然那位熱血青年最後還是選擇離開。

    社會各界捐款給紅會，希望它代表我們送達關懷，所以也有必要督促他們，紅會更有義務善盡責任。在這個紛擾的時刻，述說我與紅會的二三事，不能一窺全貌，但或許能讓人更進一步了解紅會的嚴謹，我相信紅會不會暗槓善款，愛心不會蒙塵，也請紅會記取教訓妥善因應。

【回愧】稍早傾接您這鼓舞的信函，愚晚內心深表感動及感激，我想社會還是溫暖的，在這麼艱困的時刻當中，仍見到有著許許多多的國人同胞，持續給予我們正面的肯定；就像剛剛「行政院南部辦公室」羅執行長世雄亦親臨本會，並帶來兩箱飲料，要給辛苦的同仁們慰勉打氣。對於兩位紅會友人之如此思維和行動，再再給予長期來致力於相關「備災救災」工作的我們，有了最深切的肯定與鼓勵，真心的感謝您們！我們仍然將一本初衷，會繼續為深耕「紅十字運動」而努力的...