中猴的部落格

2011-04-11 中國時報 【鄭閔聲／台北報導】

「公益團體不能只強調災民苦難，更要告訴民眾如何用捐款解決問題。」曾草擬《公益勸募條例》的稅改聯盟召集人王榮璋表示，紅十字會這次募款引發爭議，最大的原因就在於處理方式和民眾預期不同，這突顯了公益團體發起募捐活動時，事前規畫的重要，因此有必要修法，將紅十字會視同比照民間團體，接受《公益勸募條例》規範。

　儘管《公益勸募條例》比起紅十字會法嚴謹許多，王榮璋仍坦言有若干待補強處，儘管法令對於慈善團體的活動支出採「累退」制，但募得越多，勸募單位所能留下的活動支出費還是越多，難以阻止名聲較響亮的慈善單位動輒募款數十億，對於公益活動造成負面作用。

　王榮璋認為，如果單一團體一次籌募到太多錢，將每一分錢妥善運用的困難度也就相對提高，目前法令雖無法為單一募款專案設定上限，但主管機關應該在公益團體提出申請時，針對募款總額加以限制，「沒有什麼事情是一定要哪個團體來做不可的。」

　王榮璋表示，《公益勸募條例》的立法精神就是希望公益捐款能夠少一點衝動、多一點規畫，因此要求慈善團體募款前，必須向主管機關提出詳細的企畫書，並定期公布收支狀況，希望慈善團體在災變時能發揮「中介者」的角色，一方面思考災民需要什麼，同時告訴有意發揮愛心的民眾他們能做些什麼，這點是所有慈善團體應盡的義務，並非針對紅十字會而來。

　王榮璋表示，紅十字會一直都是最具代表性的慈善團體之一，現行《紅十字會法》卻是在民國四十三年制定，當時無論是政經情勢或是公益活動的運作都和現在「有天翻地覆的不同」，因此紅十字會法有必要加以修正，將募款行為比照公益勸募條例規範，以符合時宜並平息民眾疑慮。

中國時報社論----公開透明 是愛心捐款最起碼要求

http://www.cdnews.com.tw 　2011-04-11 07:15:20

　中國時報11日社論「公開透明 是愛心捐款最起碼要求」，摘要如下：

　台灣是愛心滿盈的福地，只要遇有災難發生，不論是世界的哪一個角落，都有台灣人的愛心捐款。但是，愈是捐款踴躍，民眾對接受和處理捐款的機關或單位愈不信任。過去的不信賴感還限於政府部門，這次風暴卻掃到紅十字會，甚至心路基金會等民間組織。根據旺旺中時民調的結果，高達九成民眾希望募款單位說明各種善款流向，公私慈善機構或團體確有必要建立具有公信力的捐款流向追蹤機制，並定期公布以昭公信。

　根據旺旺中時的民調，受訪民眾七成以上會捐款，但四成二受訪者對募款單位缺乏信任感，六成五受訪者擔心捐款未被妥善運用。民眾的懷疑並非毫無道理，十二年前的九二一大地震，重創台灣，卻也匯聚來自國內外的豐沛愛心，捐款總額高達三百四十億，其中，匯入行政院和內政部的九二一賑災專戶就有一百四十億，這麼龐大的捐款到底如何運用，一直是各界矚目的焦點。

　第一次政黨輪替前後，監察院就提出洋洋灑灑四十多個調查案，並通過廿個糾正案，就捐款運用部分，從物資管理鬆散、捐款動支失當、還有少數地方鄉鎮公所竟把捐款用於招待當地村長、鄉民代表、公所主管等。為了讓捐款妥善運用，行政院於民國八十八年十月十三日，成立財團法人九二一震災重建基金會，民國九十七年六月卅日，第二次政黨輪替一個月後結束，橫跨藍綠政府的重建基金會表現並未因政黨顏色而有異，扁政府就任第一年，內政部還公布若干專款專用的流向，但後繼無力，重建基金會解散時，還有近四十五億元移撥給新成立的「財團法人賑災基金會」。

　　　當年，曾經有高科技公司董事長以個人名義捐出九百廿一萬給內政部專戶，當他知道捐款還有四十五億沒能運用之後，再不肯捐款給任何政府部門，這位捐款人質疑，「我就是九二一震災時的捐款，希望給九二一的災民，政府憑什麼留用？就算是繼續濟助其他災難的災民，也與我的原意不合！」這位董事長的捐款至少沒被Ａ；還有企業老闆捐款給地方政府，以為會比給中央政府更切合地方的需要，沒想到他的捐款後來竟進了地方政客的個人基金會。兩位企業主的切身經驗，讓他們從此失去信心，再有任何善行都只肯透過自己企業的基金會，以確保善款用在他們想用的地方。

　　　九二一賑災可能不是唯一的負面經驗，前年莫拉克風災同樣匯聚龐大的愛心捐款，迄今沒人搞得清楚公私募款單位到底用了多少錢？錢都用在哪裡？屆時三年期滿，內政部專戶同樣要將餘款繳交財團法人賑災基金會。這個賑災基金會在梅姬風災和凡那比風災都有預撥款項救助災民，但網站只公布大項數字，卻無明細，最奇特的是該會竟在網頁上大肆宣傳「養生休閒名宅持續大熱賣」！卻完全沒說明什麼時候賣屋成為賑災基金會的業務，買屋者甚至都不是災民，豈能不遭致批評？

　　　公部門如此，民間募款單位差別不大，經內政部核可認證的慈善團體，定期公布捐款數額與流向者幾希。以這次鬧出風波的中華民國紅十字會為例，南亞海嘯時的捐款同樣也是分次撥款，原因很簡單，這是國際紅十字會的撥款「慣例」，過去受災國多是較落後國家，捐款一次到位未必能確保受災國政府能妥善運用，甚至還要擔心會不會被Ａ，所以除第一階段緊急救難外，都分段待受災國政府確認復育和重建計畫後再撥款。

　　　這次受災國是國人心目中認為「應該是清廉有效能」的日本，紅會依例分階段撥款，未事前說明，結果引起網友不滿，實在不值得。事實上，前年莫拉克風災，日本赤十字會轉來台灣的捐款同樣遲到近一年，紅十字會不知是要保存日本的顏面還是要保持台灣的顏面？始終隱忍不發，只得吞下所有的批評。

　　　既有愛心，又非用於私利，為什麼不全公開呢？對所有捐款人而言，不論捐出款項是多是少、捐到公或私的募款單位，只希望自己的愛心和捐款得到最大運用，幫到需要幫助的人，款項公開透明只怕做不夠，絕不嫌瑣碎，一年公布一次不夠，最好按月都能更新，只有取得民眾的信賴，台灣的愛心才能源源不絕。

愛心捐款七折八扣　做法小鼻子小眼睛

2011年4月10日 00:30

(●作者鍾鑑朋，北市，大畢，社會志工。本文為NOWnews網友投稿，言論不代表本報立場。)

鍾鑑朋

紅十字會對日賑災款項，遭外界批評，18億捐款只先匯4億給日本，大部份款項還扣押住，不及時匯給日本或救助單位，如此做法引起外界想像空間，延伸連利息、捐款抽佣說，肥貓單位等傳言四起，甚至有網友在社群網站連署，要求公開善款流向，為了釋疑及批評聲浪，紅十字會總會長陳長文先生急忙召開紀者會「踹共」。本人對愛心捐款也有幾點意見：

對日本大地震引發海嘯及核災難，台灣各界及民間發揮無限愛心，對各募款單位大量樂捐，大家捐款有志一同想為日本大地震引發海嘯及核災難盡一份人溺己溺的愛心，以目前各單位發佈收到捐款統計將達30億元，本人認為應毫無保留將全數捐款如數在七天內匯出，才不負捐款人的愛心被糟蹋。

一般捐款既然目的名確，受托捐款單位就沒理由扣住不給對方，而且更不該百般另立明目做為理由，會讓捐款人憤憤不平，既然受捐款單位只不過是受委託捐款單位，有什麼權利顛三倒四找理由說慢慢給。

如台灣九二一地震，因事發地區在台灣，各受捐款單位在處理捐款使用上，為配合各有關單位，或先後緩急，因屬同在本國內，分多次有計劃撥款其做法尚屬正當，但這次日本大地震引發海嘯及核災難，因屬國外事務，各受委託捐款單位應迅速將台灣各界及民間愛心捐款全數匯出才屬正當。

日本政府或日本紅十字會，接受台灣各界及民間愛心捐款，如何使用分配應不勞台灣各受捐款單位煩心，日本政府要如何分配使用、工作計畫，緊急救援、安置災童及整頓家園、災區重建等，應由日本政府煩心，輪不到台灣這些團體費思量。

所以中華民國紅十字會、台灣世界展望會、聯合勸募協會、及其他團體各受捐款單位，儘速將捐款匯給日本當局，不要再採用「階段性付款」，等爛理由搪塞各界，再坳司馬昭之心就路人皆知囉！

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(●作者鍾鑑朋，北市，大畢，社會志工。本文為NOWnews網友投稿，言論不代表本報立場。)

新華網消息 針對臺灣紅十字總會疇摹N募款全額交付日本賑災@事，會長陳長文8日出面，怒批質疑者虼|有問題A不明白怎麼會有人用ㄔ膨`的心態茯搦搕蔓q團體。事實上，陳長文在臺灣的爭議性談話已經不是第一次，他曾表示陸客來臺受傷i申請國賠A還呼吁臺灣民眾要h一點中國情C

　　據臺灣今日新聞報道，臺灣紅十字總會(以下簡稱紅十字會)為日本宮城強震共募得新臺幣18億7000萬元，但目前僅投入1500萬美元(折約新臺幣4億4250萬元)做為緊急救援階段之用，這讓網友相當不滿！質疑紅十字會當初主打R心零時差A為何現在卻又懂薔I款A有Q息孜A因此聯署要求紅十字會應立即將18余億捐款全數交付。網絡上也出現會長月薪20萬元、紅十字會會抽捐款的15%作為甈F費用B~務傭金扒D。

　　對此，紅十字會會長陳長文激動炮轟網友以ㄔ膨`的心態茯搦搕蔓q團體，甚至指責O灣教育出了問題A才會造成有人誣賴紅十字會會t杠秉B利息，他強調，他與副會長ㄗS薪資，只有貢獻A紅十字會內絕對沒有肥貓，雖然薪資是個人隱私，但他可以透露所有人的薪資都是個位數。

　　陳長文的虼|有問題論瑑o臺灣網友更大的抨擊，認為對方根本是想把焦點模糊，才把問題牽拖到教育問題上，直言p果這樣還不懂得質疑，才是教育有問題吧！堥?對阿！臺灣的教育的確有問題，才會教出你這種會長！?/P>

　　不過，這也不是陳長文第一次發表爭議性言論，他曾多次在面對兩岸法律問題時，表達出臺灣人眼中豸?的言論。如3月初臺嫌遭遣陸一事，他就公開表示繭L不妥F陸客在臺旅遊受傷，他投書媒體認為陸客i申請國賠F接受雜志專訪時，他也呼吁臺灣人應拋開兩岸情結h一點中國情，少一點悲仇C

　　對于民眾對捐款的諸多質疑，陳長文強調捐款絕對會全額使用在日本震災上，產生的利息多少，也會跟著本金走，更表示，紅十字會長期以來的慣例，絕大部分捐款使用在認養災後重建上，不僅對災民幫助更大，也可達到宣傳臺灣的效果，但由于有人對分批提撥捐款的行為有所疑慮，因此5月會再與日本紅十字會討論剩余款項提撥方法。