中猴的部落格

本文摘要：由紅會援建的嘉義日安社區甫落成，旋即受到凡那比颱風考驗。所幸並未釀成災情，居民誇讚永久屋經得颱風考驗。然而，居民也抱怨永久屋有設計規劃不良之處，造成生活困擾，以及經濟上的間接負擔。( 圖/ 鐘聖雄。由紅十字會援建的永久屋社區 )

日安生活系列（1）紅會援建首處永久屋落成  文/鐘聖雄 on 九月 28, 2010

前言：嘉義縣首處88風災永久屋轆子腳「日安社區」甫於9月12日落成啟用，提供嘉義縣非原住民受災戶居住。這座社區除了是嘉義首座永久屋，也是紅十字會援建完成的第一座永久屋社區。88新聞網將開闢「日安生活系列」定期記錄報導社區事務，包含管理機制、空間使用、居民生活重建…議題，與其他永久屋系列互相參照。

一、日安社區與其他NGO永久屋對照

說明1：坪數選擇

最初的永久屋核配辦法中，規定家戶人數在4人以下者，僅得分配14坪，後經NGO與政府協調後，在2010年2月9日於《民間團體興建永久屋之申請資格及規範》加入但書條款：「以上核配原則，縣（市）政府得與民間認養興建團體協商，斟酌實際情形後調整之，若經雙方協商確認有不宜核配之情形，得不予核配永久屋。」

紅十字會曾表明「14坪永久屋不符合人性」為由，依據上述條款，一律興建28、34坪永久屋。

說明2、3：佛堂與活動中心配置

大愛村內原本的規劃沒有佛堂，但有興建活動中心，後居民反應活動中心外部與靜思堂十分類似，內部甚至擺設法像，居民認為與佛堂無異。目前縣府打算將該棟活動中心直接轉成「宗教用地」，並另外興建活動中心供居民使用。

兩者活動中心都在入住後落成。慈濟大愛村活動中心狀況如註1所述，日安社區活動中心由法鼓山援建，尚未落成，未來仍值得觀察。

28坪永久屋外觀

由法鼓山出資援建的日安社區活動中心

二、居民對日安社區空間規劃有意見之處

日安社區甫落成，旋即受到凡那比颱風考驗。所幸，此次風災並未在日安社區釀成災情，居民並誇讚紅十字會興建的永久屋牆體厚實，毫無漏水問題，絕對受得起颱風考驗。然而，居民也抱怨永久屋許多地方設計規劃不良，已直接造成他們生活上的困擾，以及經濟上的間接負擔。

被番路鄉大湖村民推派為「災民代表」的邱宣旭指出，日安社區永久屋設計不良處包括：一、使用年限低，又容易損壞的塑膠地板；二、28坪房屋對年老、行動不便者不友善；三、瓦斯桶、洗衣機僅能置放於後玄關，容易被竊；四、社區中缺乏公共、遊憩空間，孩童僅能在馬路上遊玩；五、缺乏農具、農機存儲空間，又禁止搭設遮雨棚，對廣大農民住戶非常不便。

（1）塑膠地板惹爭議，紅會樣品屋成「泡麵廣告」？

凡那比風災過後走訪日安社區，不但可看見許多人正忙於遷入新居，準備結束依親、租屋的「中繼生活」，開啟「永久屋新生活」。然而，我們也同時看見不少入住戶家門前堆滿了水泥預拌工具、木工器械、磁磚、地磚、水泥包，準備將新居改造成更符合他們需求的寓所。

究竟為了什麼原因，才使得居民要對這些馬英九總統口中「兼具美觀與實用」的永久屋大興土木呢？居民說：「永久屋設計有問題，我們也是忍痛向親友借錢來改建，才能讓這些房子更符合需求，讓我們能真正住得『永久』。」

走進紅十字會永久屋樣品屋中，不但傢具應有盡有，地面也有鋪設地磚。然而，居民諷刺，紅十字會讓總統、媒體參觀的樣品屋，就像是泡麵碗蓋上的照片一樣，與實品有很大落差。

「總統和媒體來的那天只開放樣品屋參觀，真正的房子都鎖起來，大概就是不想讓別人拍到『宣傳與實際』的落差」，邱宣旭批評。他表示，實際上的永久屋不但沒附任何傢具，就連地板也僅是容易破損的塑膠地板，讓居民怨聲連連。

邱宣旭強調，他不希望外界認為災民接受了接濟還貪心、不滿足，要求擁有高級建材，只是塑膠地板非常容易破損，頂多2年後，居民大概就得在自掏腰包重整地板，屆時又是一筆開銷。

「與其要給我們這樣，不如給我最最最便宜的地磚隨便鋪一鋪都還比較好，實用多了。」一位正在改建內部空間的居民說，他要等家裡地磚都弄好才能準備入住。他強調，居民真的不貪求什麼，他認為紅十字會如果只是給他們僅打上幼胚的平整水泥地板，也還更符合鄉下農人的需求，但塑膠地板多此一舉又不實用，很讓人傷腦筋。

「蓋永久屋是救濟，不是要幫災民蓋別墅。」紅十字會賑濟處處長陳宗良表示，塑膠地板只要保養得宜，不一定那麼容易損壞，他認為NGO使用全國善款蓋永久屋，本來就有其成本考量，不能浪費，因此才會使用造價較為低廉的塑膠地板。

「我們真的不是貪心，只是塑膠地板真的為我們帶來困擾。」邱宣旭認為，如果塑膠地板真的好，那他們不可能抱怨，但紅十字會準備給馬英九看的樣品屋，捨塑膠地板而就地磚，其實就是自打嘴巴了。

上圖為紅十字會永久屋樣品屋，但實際上並未採用，提供給居民的是相同的塑膠地板（如下圖所示）

（上）嶄新的塑膠地板看來平整清潔，但居民反應，根據經驗，這種地板用不到2年就會毀損，翹起來塑膠版也容易割傷腳

許多永久屋前堆滿了水泥預拌工具、木工器械、磁磚、地磚、水泥包，準備將新居改造成更符合他們需求的寓所

（2）年老、身障者喊苦！紅會：可能以個案方式提供協助

紅十字會曾以「14坪永久屋不符合人性」為由，表明只會興建28、34坪永久屋。然而，由於日安28坪永久屋在1樓不具起居室，也無法盥洗沐浴，對於行動不便的老人、身障者而言非常不便，也讓紅會的「人性永久屋」有了瑕疵。

今年已82歲高齡的邱余雀女士，亮出她雙腿膝蓋上的手術痕跡說： 「一樓沒房間可住，我的腳又很難爬樓梯，不改建真的沒辦法住，但改建又得花錢…」

交屋已一星期有餘，邱家的人卻仍在針對永久屋內部空間進行改建，之後還得採購傢具，無法即刻入住。走進28坪永久屋一樓廁所，小小的空間在擺放馬桶、洗手台後，已顯得非常擁擠。他們被告知，想洗澡的話可以自行將水龍頭改裝成有蓮蓬頭的款式，但若邱老太太幾年後行動更加不便，要在這樣擁擠的空間中沐浴恐怕有點強人所難。

「我們將派工作人員到社區中實際尋訪，調查究竟有多少個案面臨這樣的問題，再決定是否能以個案方式提供協助。」陳宗良解釋，過去紅會曾召開過幾次說明會，但都沒聽到居民反應這樣的意見，現在既然有居民反應，他們也會再派人瞭解狀況，之後再決定是否能以個案方式處理。

邱于雀的家正在改裝，他們縮減客廳空間，多隔出房間給行動不便的她使用

（3）空間規劃不符住戶需求？

「內部空間我們還可以自行改建，但外部不准我們搭遮雨棚就真的很不方便！」邱宣旭表示，大湖村民多半是「做事人」（農民），幾乎家家戶戶都有農機、農具，但紅十字會的永久屋並未考量多數入住者的身份、職業，又不準他們利用前、後院搭設遮雨棚擺放農機具，未免太不懂變通。

對此，陳宗良回應，所有永久屋都享有建商提供的5年保固期，因此在保固期間，外觀的改造、變更本來就不被允許。他認為，如果社區中的人普遍有這種意見，那麼等社區自主管理委員會成立後，可以再討論要怎麼解決問題，紅十字會方面並沒有權限過問。

此外，居民對於洗衣機、瓦斯桶僅能擺放在後門玄關，無法有效防盜一事頗有微詞。目前雖然警方固定2小時都會到日安社區巡邏一趟，但日安社區緊鄰大馬路，周遭又沒有屏蔽、保全設施，仍讓居民擔心物品遭竊。

「我們離大馬路這麼近，如果有小偷來，只要看警察後腳一走，他們前腳馬上踏進來，我們東西就有可能被偷…偷這些東西不用2分鐘時間，警察反正2小時之後才會再來，很夠他們偷的了！」

雖然目前已入住日安社區的居民，對於永久屋規劃、設計有許多負面觀感，然而，他們仍稱讚日安永久屋牆體非常堅實，社區排水在風災考驗後，也都沒有出現狀況，是值得嘉許之處。

日安社區永久屋屋頂可放置水塔，或可避免高雄大愛村初期容易停水的命運

日安社區永久屋屋頂可放置水塔，或可避免高雄大愛村初期容易停水的命運

日安社區的居民以農民為主，他們抱怨紅十字會不讓他們搭設遮雨棚存放農具。一位婦人甚至打趣地說：「我們鄉下人最討厭草，入住看到草就想去割，紅會還不如發一頭羊給我們，還可以把草給吃掉…我們要的是遮雨棚啦！」

日安社區與大馬路僅隔著一座停車場，居民擔心社區容易遭竊

永久屋後門玄關

▼節自 http://w1.mychat.to/s.php?guest=b0158339

1003日期: 2010-09-28 00:08:57
“煩”那比颱風! (no email / http://tw.myblog.yahoo.com/jw!CXmhveqBERlSMw38pNdozcc-/article?mid=4297) 留言:

分類：生活側拍2010/09/27 23:09已經過了一星期，生活週遭還是會陸續聽到一些人抱怨這次凡那比颱風帶來的災害!

中秋節那天，從楠梓一路經橋頭到岡山，整排省道邊都是住家清除出來的泡水家具，雖然自己家裡二、三樓也是淹了約莫5公分高的水(從樓頂積水潑瀉而下)，但是跟鄰近鄉鎮一些淹了快一層樓高的人家比，我們家的小災害實在是微不足道!

聽小姑說颱風夜當晚的情形真是令人驚心動魄，大水淹過來的時候，她家對面一間較低窪的古厝平房裡的小閣樓，裡面躲了大大小小一共7個人，全塞在一起等著人家救命，最小的還是一個僅出生幾個月的小嬰兒，風大雨大喊救命沒人聽到，幸好有一位大人的手機剛好待在身上，死命打求救電話終於在快滅頂的那一刻(水淹的速度很快)即時等到紅十字會的救援人員駕著橡皮艇前來，真是千鈞一髮，事後那戶人家談起這個過程仍是一臉驚恐，餘悸猶存!

本文摘要：怪手逐漸挖出被土石掩埋約兩公尺深的房子，據的統計，共52戶遭到土石流掩埋，其中19戶全埋。凡那比災後第八天，滿地的泥濘，轟隆的怪手，清掃家園的村民、轉身的背影、無奈的面容。( 圖/ 李孟霖。從水裡撈起曬乾的族服。 )

凡那比災後第八天：受災族人何去何從？   文/李孟霖 on 九月 28, 2010

特別提醒：

來義村目前民生物資缺乏，如飲用水、泡麵、棉被、衣物等，有意提供物資協助來義的民眾可電洽楊生榮村幹事08-7851317，0911990763；若願意前往部落協助家園清理的志工，亦可與志工隊聯絡，0986606460阿鬨，切勿冒然前往，以免增加部落的困擾。

前言：

來義村已恢復部落的維生系統的供應，水電及通訊，皆已修復。24日晚間遭到大水衝毀的便道，也已緊急搶通。大型機具及工程車輛在東部落協助村民挖出被埋在土石堆的房子，國軍298旅也增派一百名兵力進入部落，協助東部落的村民清除屋內淤泥。

怪手逐漸挖出被土石掩埋約兩公尺深的房子，小山貓也將部落巷道內的土石清運出來，居民們也回到屋內清理家園。據村辦公室的統計，共52戶遭到土石流掩埋，其中19戶全埋。凡那比災後第八天，滿地的泥濘，轟隆的怪手，清掃家園的村民、轉身的背影、無奈的面容。

傳統石板家屋全毀 老vuvu痛心

「全部都沒有了。」住在東部落，今年75歲的簡紅姑，看著掩埋在土堆中的石板屋殘骸，難過地擦著眼淚。她說，15歲的時候跟著族人從深山的舊來義搬下來，房子的每一片石板，每一根木頭，都是當時族人用人力從舊部落挑下來的，在這裡生活了六十個年頭，躲過無數個風風雨雨，躲過了莫拉克，卻躲不過凡那比，這間來義村碩果僅存的傳統石板屋以及關於舊部落的故事，隨著洪水的衝擊，土石的掩埋，而也成了洪水傳說，走入了地底。

「這樣…..蓋起來就好了啦，沒辦法，不要挖了啦，挖起來東西，壞掉了」老人家用生硬的國語說著。她指著石板屋後方較高處，有欉沒被土石掩埋的花說：「那是我媽媽種的。我媽媽…78歲…」老vuvu不再說話了，或許不慣用的言語無法表達她的情緒，亦或無言就是她的心情。

簡紅姑看著被土石掩埋滅頂的家屋，不禁傷心的留下淚來。

（上）石板屋的每一片石板，每根木頭，都是從舊部落用人挑下來（下）石板屋後方的花叢，是簡紅姑的母親親手種下的，過去生活的種種回憶，也只剩這欉花可以訴說了。

部落內的雕像，訴說著來義族人從舊部落遷徙至此建立家園的種種經過。

部落呼籲政府體察民情 政策鬆綁

「我記得，以前都是河川嘛，可是，我們要住的地方就是沒有，我們在蓋房子，一點點一點點就，…我們要住的地方都沒有了。」

簡紅姑vuvu的意思是說，東部落下方的地勢較低，水勢大時易漫延，過去那裡都是種植小米、芋頭、花生的農地，但是由於部落人口增加，建地不足，所以才逐漸往「自己的農地」去蓋房子。

而這些蓋在「自己農地上的房子」是無法取得建照，被視為違建，也是這次凡那比風災受在嚴重的區域，受災的52戶當中就有43戶是屬於這樣的違建戶。違建戶沒有地上物產權，而在「以屋換屋」的永久屋政策中，無法可取得永久屋。

來義村長洪嘉明多次呼籲政府將永久屋的審核標準鬆綁，鄉民代表許蘭花也在議會上建請公所轉陳上級，以專款專案啟動重建住宅申請，但是部落的聲音，政府聽到了嗎?

中央社報導，屏東縣長曹啟鴻24日前往來義勘災時，勸說村民遷到永久屋。縣府機要祕書黃麗霞也指出，在莫拉克特別條例下，遷移的村民才有永久屋居住，而莫拉克特別條例的期限還剩1年多，過了期限，村民想遷就不可能有永久屋了。部落居民不禁要問，連申請資格都沒有了，要怎麼遷呢？要遷去哪？更遑論其他損及原居地權益的條款了。

過去不當的土地政策，以致今日的窘況，成為違建戶也是迫不得已，居民希望政府相關單位能體察民情，多點耐心，多點用心，讓天然的災害及人為傷害減到最低。

來義現場圖集─

紅色處為昔日吊橋橋墩的頂端。

土石墊高了超過2公尺的深度。

                       來義的消息     來義消息二     夥伴周克任大哥的分享文

本文摘要：對於勉力走過災後一年，失去觀光資源、經常橋毀路斷的六龜，這些再平凡不過的活動，是邁向未來的勇氣來源，也是外界體驗六龜熱情的大好機會。( 圖/ 何欣潔 )

凡那比吹不亂的重建意志：10/1六龜社區嘉年華  文/何欣潔 on 九月 26, 2010